訪問主要內容
印太縱覽

尹錫悅:戴維營峰會將成為三國協作貢獻印太和平的嶄新里程碑

發表時間:

美日韓首次三邊首腦會談8月18日在美國總統度假地、華盛頓郊外的戴維營召開。周五的聚會是三國領導人之間的首次單獨峰會,他們之前的會談通常是在國際會議的場邊舉行。儘管二戰的慘痛歷史經常造成日本和韓國的分歧,但自去年韓國總統尹錫悅上台以來,兩國關係已得到顯著改善。尹錫悅和日本首相岸田文雄是自2015年以來到訪戴維營的首批外國領導人。

韓美日領導人周五參加戴維營峰會資料圖片
韓美日領導人周五參加戴維營峰會資料圖片 © 美聯社圖片
廣告

曾於小布什政府期間擔任過美國國家安全委員會東亞事務高級主任、喬治敦大學美中全球問題對話項目高級研究員韋德寧(Dennis Wilder)在會前分析說,“這是前所未有的。近來,我不知道有多少次三國領導人聚在一起又單獨舉行(雙邊)會談。他們通常是在其他國際峰會的間隙聚在一起”。而這些並不一定進展順利。小布什在總統任內曾“非常渴望將美日韓同盟聯繫在一起”,並將改善日韓和加強三邊關係作為美國對華政策的一部分。他在另一個國際論壇間隙召開過一次三方會議。

韋德寧回憶說,“事後,小布什總統對我們說:‘好吧,那是一場拳擊比賽,不是會議’。(與會的日韓領導人)他們就這樣你來我往,針鋒相對,敵意十足,根本無視我們的存在。坦率地說,這樣的會議令人尷尬”。事隔多年後,就拜登(Joe Biden)首次將日韓領導人單獨聚在一起,韋德寧直言,“我們已經走過了漫長的道路”。拜登政府方面為此次歷史性會議也是大費苦心,進行了多場預熱活動,強調其將帶來長期的影響,以應對地區內新的安全需要,及提升美日韓三國接下來在經濟、科技和供應鏈等多重領域的共同合作。

布林肯:日韓兩國是美國在地區內和世界範圍的核心盟友

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)周二在國務院主持新聞發布會時介紹稱,“本周五,拜登總統將在戴維營接待日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅,以紀念我們認為是我們三國三邊合作的新時代。今天上午,我剛剛與日本和韓國的同行——林芳正外相和樸振外長進行了通話,繼續為周五的峰會做準備。在說其他任何話之前,我想藉此機會就尹錫悅總統父親的去世表達美國最深切的哀悼。根據各種說法,尹總統的父親(生前)是一位傑出的學者,也是韓日關係的堅定支持者。”

布林肯說,“本次峰會召開之際,本(印太)地區和世界正經受着地緣政治競爭、氣候危機、俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭以及核挑釁的考驗。我們加強接觸是我們為振興、加強和鞏固我們的同盟和夥伴關係所做的更廣泛努力的一部分——在這種情況下,是為了幫助實現一個自由開放、繁榮、安全、有韌性和互聯互通的印度-太平洋的共同願景。在這個地區,各國可以自由規畫自己的道路,尋找自己的合作夥伴,問題可以公開處理,規則可以透明達成並公平實施,貨物、思想和人員可以合法自由地流動。”

布林肯說,“日本和韓國不僅是(美國在)本地區的核心盟友,也是(我們在)全世界的核心盟友。加強我們的三邊合作對於為我們的人民、本地區和全世界作出貢獻至關重要。這是一種良善力量的倍增器。它有助於我們促進和平與穩定,推進我們對朝鮮半島完全無核化的承諾。它促進了我們的共同價值觀,有助於維護《聯合國憲章》的原則,如主權、獨立和領土完整。它使我們能夠進一步擴大機會和繁榮。這正是拜登總統主辦這次歷史性會議的原因——這是2015年以來外國領導人首次訪問戴維營;也是我們三國之間的首次獨立峰會。從實體安全到經濟安全,從人道主義援助到發展融資,從全球衛生到關鍵技術和新興技術,三國領導人將有機會共同討論並加強在各種共同優先事項上的務實合作。”

布林肯說,“這是我多年來一直密切關注的問題,即在美國、日本和韓國之間建立合作關係。這要追溯到我擔任副國務卿的時候。在2015年和2016年的兩年時間裡,我舉行了六次三邊會議,其中一次包括時任副總統拜登(的參與)。作為國務卿,我又召開了六次三邊會議,以深化和加強我們的合作。當然,前副國務卿舍曼(Wendy Sherman)也積極參與了與日本和韓國的三邊合作。多年來,我們已經從解決困難和敏感的歷史問題轉向一個日益雄心勃勃和積極的議程。展望未來,這種不斷發展的夥伴關係將繼續使我們能夠為所有人的安全與繁榮作出更多努力。”

隨後就記者提問,“我想問您關於峰會和您今天早上打電話的事。我知道沒有人喜歡給威脅或問題的重要性排序。但您剛才談到的很多問題都與朝鮮有關,但中國也是一個問題。所以,如果您認為這次峰會有多少會集中在中國問題,有多少會集中在朝鮮問題,至少在安全方面?”

布林肯回答說,“在過去八年左右的時間裡,追溯到2015年、2016年我作為副國務卿開始從事這項工作的時候,三邊集團、我們三國之間的合作確實發生了演變,正如我所說的那樣,從最初在某種程度上側重於幫助和支持日本和韓國處理一些歷史遺留問題,到最初高度關注朝鮮問題、當然,鑒於朝鮮無休止的挑釁行動,我們的議程將繼續關注朝鮮問題,但同時也將更加廣泛地推進我們的共同願景,正如我所描述的那樣,即建立一個自由、開放、有韌性、安全、互聯互通的印度-太平洋。”

布林肯補充說,“因此,我認為你們將在本次峰會上看到的大部分內容都是具體的倡議,這些倡議涉及這一積極議程的廣泛內容,包括安全問題,包括經濟安全問題,也包括諸如發展援助協調、人道主義援助協調、新興技術的使用協調、更多的民間交流協調等內容。因此,我不認為有任何一件事會佔主導地位。但當然,我們各自雙邊同盟的核心以及我們作為三個國家共同開展工作的核心是安全。再說一遍,我不想提前預告周五會發生什麼,但我想你們會看到我們正在採取一些非常具體的措施,以增強我們的能力,保障我們作為三個國家的安全,以及更廣泛意義上的印太地區的安全。”

坎貝爾:美日韓關係將是21世紀決定性三邊關係

此外,美國國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾(Kurt Campbell)周三在出席智庫活動時預熱稱,周五的戴維營峰會將包括一系列雄心勃勃的舉措,以鎖定三邊關係的進展。坎貝爾表示,美日韓關係將是“21世紀決定性的三邊關係”。他在華盛頓智庫、布魯金斯學會的一次活動上說,“你們將在周五看到的是一系列雄心勃勃的舉措,這些舉措旨在鎖定現在和未來的三邊接觸”。華盛頓分別與東京和首爾建立了正式的集體防禦安排,但鑒於對中國日益增長的實力和意圖的擔憂,華盛頓希望美日韓三國能更緊密地合作。不過,美方官員表示,此次會議不會達成任何正式的三方安全框架,坎貝爾也承認國內政治制約因素的存在。

坎貝爾說,此次峰會達成的協議將是“在認識到各國面臨的共同安全形勢方面邁出的實質性一步”,並認識到“這需要採取共同行動”。他指出:“我認為我們可以想象一個更有雄心壯志的未來,但……關鍵是不要走得太遠,要一步一個腳印,適當地建設,不要超越我們正在處理的國內環境”。坎貝爾強調,三方將探討如何擴大安全合作,但這樣做要“謹慎”、“小心”和“負責任”。他在發言中還讚揚了尹錫悅和岸田文雄在修補充滿歷史包袱的韓日關係方面所表現出的勇氣,稱其為“令人嘆為觀止的外交”。他直言,“就現代外交舉措而言,這屬於最高級別的”。

坎貝爾說,戴維營峰會的目的是“努力將這一理念融入我們的政治中,使三國中任何一國(將來)的領導人都難以退出”。在被問及北京方面批評美方正在建立一個針對中國的小北約時,坎貝爾表示,華盛頓是在回應地區內國家希望抵消中方壓力的需求信號。坎貝爾說:“他們(這些國家)在許多方面都感受到了難以想象的壓力,經濟、外交和軍事上的巨大壓力”。他補充說,該地區國家在過去半個世紀中繁榮昌盛,不希望看到秩序被破壞。幾位美方官員表示,鑒於北京在全球經濟一體化中扮演的作用,拜登政府並不鼓勵日本和韓國與中國脫鉤。不過,一位美方官員說,華盛頓確實希望倡導供應鏈的韌性,特別是在新冠疫情大流行之後,並幫助盟國避免在關鍵商品和材料方面過度依賴任何一個國家。

坎貝爾在活動中提及,“我們將投資技術,建立一條三向熱線電話,供(美日韓)領導人和政府內部其他人進行溝通”。預計三國領導人將公布一套廣泛的《戴維營原則》,以及一份闡述安全合作的文件。除了三向熱線電話和年度軍事演習外,他們還將同意舉行年度三邊峰會並建立情報共享機制。當被問及戴維營峰會是否可能成為達成集體安全協議的第一步時,坎貝爾表示,各國正在採取“相當實質性的步驟”來應對共同威脅,但他敦促謹慎行事。

尹錫悅:日本已是同韓國共享普世價值、追求共同利益的夥伴

首爾方面,周二是朝鮮半島慶祝日本殖民統治結束78周年紀念日的光復節,尹錫悅當天在發表光復賀詞時提出了韓美日合作的重要性。他特別指出當今的日本已是同韓國共享普世價值、追求共同利益的夥伴。相信韓日兩國將能作為安全和經濟合作夥伴,開展面向未來的合作與交流,為世界和平與繁榮共同作出貢獻。

尹錫悅在致辭中說,“自上任以來,我的政府一直積極尋求與那些共享自由、人權和法治等普世價值的國家在安全和尖端技術方面開展合作。韓美同盟源於普世價值,是和平與繁榮的同盟。韓國和日本現在是共享普世價值、追求共同利益的夥伴。作為在安全和經濟領域開展合作的夥伴,韓國和日本將能夠共同為全球的和平與繁榮作出貢獻,同時以面向未來的方式開展合作與交流。值得注意的是,韓美日三邊安全合作在韓半島和本地區的重要性日益增強。”

尹錫悅補充說,“為了從根本上阻止朝鮮的核威脅和導彈威脅,韓美日三國必須在偵察資產方面密切合作,實時共享朝鮮的核武器和導彈數據。日本政府向聯合國軍司令部(UNC)提供的七處後方基地是阻止北方(朝鮮)入侵南方(韓國)的最大威懾力量。朝鮮的再次入侵將引發聯合國軍司令部自動和立即的干預和報復,而聯合國軍司令部在日本的後方有足夠的裝備,具備必要的陸海空能力。聯合國軍司令部是國際團結的典範,在堅決捍衛韓國‘在一面旗幟下’的自由方面發揮了關鍵作用。”

尹錫悅說,“三天後將在戴維營舉行的韓美日峰會將在三國協作中樹立新的里程碑,為韓半島和印太地區的和平與繁榮作出貢獻。韓半島和印太地區的安全與大西洋和歐洲的安全息息相關。相應地,加強與北約的合作也非常重要。因為韓國的安全與印太地區、大西洋、歐洲和世界的安全都處在同一軸線上。韓國應該在世界各地區開展負責任、有貢獻的外交。這不僅是為全球自由、和平與繁榮作出貢獻的一種方式,也是促進韓國自身自由、和平與繁榮的一種方式。”

尹錫悅說,“政府將其資源和努力投入官方發展援助(ODA)、國際發展項目以及援助烏克蘭的自由與和平,最終促進韓國的自由、和平與繁榮。在堅定不移地實施以壓倒性武力建設和平的‘大膽構想’的同時,政府還將與國際社會共同努力,促使朝鮮政權停止推進核導計畫,走上對話與合作的道路。為其人民帶來更好的生活。”

據韓聯社報導,韓國總統室此前披露戴維營峰會將發布的2份成果文件的內容,但以尚未商定為由沒有披露第3份文件。總統高級幕僚就此表示,在計畫基於《戴維營精神》聯合發表的文本中,將三國立即協商應對地區共同威脅的合作方案拆分出來,獨立成文,作為加強地區協商的政治承諾。

該幕僚解釋稱,這是領導人之間達成的最高層級的成果文件,其他層級也可以據此制定共同應對貿易爭端、朝鮮導彈威脅、重大海上挑釁、網絡威脅的方案。當被問及是否將相互協商的“義務”寫入文件時,該幕僚回答沒有這個詞。有意見認為,三國對危機時刻相互協商作出硬性規定,一旦軍事威脅冒頭,三方將自動介入,實際上將三國合作水平提升到結盟的水平。但從幕僚的口風來看,對這一說法並不苟同。

該幕僚還說,文件篇幅極短,不到半頁,沒有列出任何具體描述共同威脅的事例,鑒於韓美日此前在這方面比較消極,今後將積極而密切的商議,必要時共同解決。周五的峰會通過《戴維營原則》、《戴維營精神》、《戴維營約定》3份成果文件後,三國將得以保持最高水平的合作態勢。

岸田文雄:三國領導人此時共聚一堂意義重大

東京方面,岸田文雄在周四的新聞發布會上向媒體表示 ,“我認為,在我國周邊安全環境日益嚴峻的情況下,三國領導人此時共聚一堂意義重大。在以法治為基礎的自由開放的國際秩序受到動搖的情況下,我相信這將是一個歷史性的機遇,在與美國和韓國空前牢固的雙邊關係的基礎上,加強三國的戰略夥伴關係”。他亦提及,“在舉行三邊峰會的同時,我們還期待着美日峰會和日韓峰會的召開,屆時我們可以與拜登總統和尹錫悅總統坦誠交談。”

瀏覽其他章節
頁面未找到

您嘗試訪問的內容不存在或不再可用。