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曼谷專欄

泰媒:中美爭奪東南亞安全主導

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俄烏戰爭影響波及全球安全局勢,所有國家不得不重新檢視自身的外交與國防安全策略。近日中菲兩國領導人圍繞共同維護南海和平與安全表達共識,而菲律賓跟日本高層之間的首屆安全合作會談同時也拉開序幕。媒體觀察認為,在戰爭與炮火隨時可能顛覆和平發展環境的風險中,中美對掌控東南亞地區安全主導而展開的競爭愈發激烈。

菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)
菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte) REUTERS - POOL
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泰通社9日報道,中菲兩國領導人同意透過溝通與合作維護南海和平與安全,一致認同繼續討論商定《南海行為準則》(COC)的重要性。消息稱,中國國家主席習近平4月8日致電菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)時強調,加強軍事同盟無法實現區域穩定與安全。中方表達願與菲律賓等東南亞國家開展合作。評論指出,中國領導人以投資項目向菲律賓伸出橄欖枝。杜特爾特2016年上任後致力於改善並且進一步加強與中國的關係,他透過擱置南海爭議而換取了巨額的中菲經濟合作項目。杜特爾特承諾將與中方一道努力妥善處理南海問題,成為和平解決南海爭端、維護地區和平穩定的典範。中國在南海地區跟菲律賓、越南、馬來西亞等東盟國家存在長期的領土爭議。馬尼拉媒體引述菲律賓總統府聲明稱,菲中兩國領導人強調將保持自製,緩解緊張,商定符合雙方意願的務實性合作構架。

菲律賓和美國軍隊 4 月 8日宣布結束了本年度規模驟增的“肩並肩聯合軍事演習”,重申菲美兩國自1951年簽訂共同防禦條約(MDT)下類似北約軍事同盟的戰略盟友關係。地區媒體評論稱,為了爭奪印度洋、太平洋地區的安全主導權,美國正努力強化跟印太盟友之間的關係,中國則積極擴大國際影響力,強化周邊安全布局,爭取控制整個南海地區的安全局勢。

菲律賓總統大選將於今年5月9日進行投票,現年77歲的杜特爾特不再尋求連任。在不久前的將來,新任菲律賓總統上台後的對外政策與戰略主張,將成為中美在這一地區開展地緣政治競爭的重要變數之一。

菲律賓地緣戰略利益近日成為地區國家關注話題。媒體紛紛報道,日本和菲律賓於4月9日召開安全合作會議,聯手抗衡中國影響力。泰國民間媒體“民意報”(Matichon)評論稱,這是日菲兩國首次舉行外交部長和國防部長共同出席的安全會議(2+2),背景來自日菲兩國對中國在南海地區持續擴大影響力的擔憂。同樣等級的會議此前也在日本和印尼之間召開。

報道稱,中國在南海問題的主張引發了與周邊國家的爭端,尤其是在東南亞。2016 年海牙國際法院的裁定不具有法律效力。北京當局無視這一裁決。

日本外相表示,日菲兩國對東海和南海局勢同樣關切。主張遵守國際法,包括2016年國際法院裁定菲律賓勝訴的判決。同時重申日菲兩國在應對地區和全球挑戰方面加強合作的必要性,為實現自由開放的印太地區而協調努力。

據了解,日本將中國在南海擴張軍力與俄羅斯入侵烏克蘭事件論述為“武力片面改變現狀”,呼籲菲律賓以及東盟國家給予反對和制裁。當前俄烏戰爭持續影響世界格局,美國認為印度對俄羅斯採取的做法差強人意,東盟表態則缺乏力道,除新加坡宣布制裁措施外,東盟辦事處僅對俄烏局勢深表擔憂,言辭中並未提及俄羅斯。日本為此在區域內扮演起更加積極的角色,四方奔走拉攏更多盟友支持印太戰略(Indo‐Pacific)。觀察發現此次會談後宣布涉及“呼籲撤軍”“反對侵略和動用核武生化武器”等內容的日菲政府聯合聲明中並未點名俄羅斯。

中美之間關於安全戰略主導的競爭愈演愈烈,雙方爭奪傳媒空間導致泰國陸軍第五電視台台長朗西上將(Rangsee Kitinyansap)閃電離職。事緣其管理團隊不久前跟俄羅斯駐泰大使會面,雙方敲定一樁與俄羅斯衛星通訊社(Sputnik)開展新聞合作的計畫,隨後該電視台在播報俄烏新聞時突然被切斷傳播訊號,一時在泰國民間引發熱議。

泰國另一個關於中美安全爭議的話題則是美國斥資2.84億美元在泰國北部重建清邁領事館,由於在民間引發了建有軍事設施、存放美軍武器或軍事裝備,有意替代美駐成都使館監視中國西部安全活動等消息,華盛頓駐泰外交官不久前專門召開新聞會加以否認,強調美國跟清邁地區開展的領事合作已長達72年,此次重建新領事館是為了提高服務效率。這將是一座側重減排、節能和回收水再利用的環保建築。為了表達善意,美國代理大使邁克爾.希思(Michael G. Heath) 特意錄製了一段向泰國人提前問候潑水節新年的視頻,強調美國將與泰國人並肩站立,引領東盟走向穩定、安全、繁榮的未來。

中美關於防疫政策的不同主張同樣給東盟國家造成困惑。目前飽受經濟打擊的東盟國家正試圖開放觀光,通過發展旅遊業尋求經濟振興,然而東南亞旅遊市場最大的“客源”無疑來自中國。怎奈中國多地區疫情嚴峻,政府加大封鎖力度。上海淪陷更令全球面臨供應鏈斷裂進而導致通貨膨脹的風險。白宮近日授權美國駐上海總領館人員和家屬自願撤離,指責中國防疫政策引起中方強烈反彈,向美方提出嚴正交涉。泰國媒體觀察意見認為,儘管中國官媒詮釋這是體現以人為本的“動態清零”防疫政策,但在付出巨大經濟成本為代價的前提下,北京的清零政策還將遭遇更大挑戰。政情分析人士則認為,今年秋季舉行的中共20大會議關係到習近平能否順利過度到第三屆任期,因此預料在此之前的所有決策均以“求穩”作為大前提,因此預料北京當局放棄清零的可能性不大。

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