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拉美:中國在美國的“後院”站穩腳跟

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中國在美國的“後院”拉美站得越來越穩。法國世界報的三名記者阿曼達·查帕羅(Amanda Chaparro),塞西爾·亨尼恩(Cécile Hennion),安吉琳·蒙托亞(Angeline Montoya)聯合署名的文章寫道,在中美競爭加劇的背景下,中國正在加強其在拉美地區的經濟和外交存在,在對能源轉型來說是至關重要的礦產供應方面,中國在拉美佔據着相當大的領先地位。

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相關的文章寫道,在整個拉美地區,中國的經濟影響力都在不斷擴大。跡象顯示,未來,中國的經濟影響力將會變得更加強大。

二十年來,中國在拉美這個華盛頓仍將其視為歷史性“後院”的地區,越來越受到認可,在巴西、阿根廷和秘魯等九個國家,中國幾乎就要把美國的第一大經濟夥伴的地位給搶走了,中國成為了拉美和和加勒比海國家的最大貿易夥伴之一。

相關的文章繼續寫道,繼智利(2005年)、秘魯(2009年)和哥斯達黎加(2010年)之後,厄瓜多爾於今年5月10日與中國簽署了自由貿易協定。厄瓜多爾與華盛頓關係密切,曾試圖與拜登政府談判達成類似的協議,但沒有成功。其他國家,比如烏拉圭(其60%以上的牛肉出口到中國)、哥倫比亞和巴拿馬也已經開始了類似的談判。

2021年,中國與拉丁美洲的貿易額創下歷史新高,超過4500億美元,是2001年北京加入世界貿易組織時的三十倍。根據世界經濟論壇的預測,到2035年,這一數字將達到7000億美元。

貸款外交

但是,隨着拉美各國的金庫裝得越來越滿,拉美各國開始失去從國際金融機構獲得優惠貸款的機會,北京則填補了這一空白。總部位於華盛頓的智庫“美洲對話組織”的一份報告稱,2005年至2022年期間,中國國有銀行向拉美地區提供的援助金額達1360億美元,2005年是700萬美元,十年後,增加到213億美元。主要受益者是巴西、厄瓜多爾和阿根廷。最重要的是,擁有世界上最大石油儲量的委內瑞拉,收到了可用原油償還的數十億美元。

2013年是一個轉折點。當時,中國開始重新思考自己的經濟增長戰略,新任國家主席習近平啟動了“一帶一路”。儘管拉丁美洲和加勒比海地區國家加入“一帶一路”的時間較晚,但結果卻非常壯觀:自2017年以來,33個拉美和加勒比海國家中,有21個國家都加入了“一帶一路”,阿根廷是今年2月份加入的。

也是2013年,委內瑞拉領導人查韋斯去世。之後,原油價格暴跌,委內瑞拉陷入暴力政治危機,導致北京當局重新審視其貸款外交。外債呈爆炸式增長的委內瑞拉,自2016年以來一直沒有收到過任何中國的貸款。中國的貸款隨後也在拉美和加勒比海地區逐漸枯竭。

2020年,中國國有銀行沒有向該地區發放任何貸款。2021年僅發放了一筆貸款,2022年則發放了三筆貸款。基礎設施投資也在下降,從2019年的135億美元下降到2021年的6億美元。

但中國仍然通過中國工商銀行等這樣的商業銀行發放貸款,特別是向阿根廷發放貸款。阿根廷、智利以及玻利維亞因擁有鋰礦而成為北京的目標。

2005年至2021年底期間,該地區獲得的中國貸款是中國官方機構在全球發放貸款的24%,落後於亞洲的29%,但領先於非洲的23%。在全球各國為獲得能源轉型必須的關鍵礦產展開的競爭中,中國在拉丁美洲佔據了相當大的領先地位。

在台灣問題上,北京的戰略也結出了果實。

2017年以來,有五個國家與台灣斷絕關係,轉而支持中國:它們分別是:巴拿馬、薩爾瓦多、多米尼加共和國、尼加拉瓜,最後一個是洪都拉斯。

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