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«世界報»:印度尼西亞在“絲綢之路”上狂奔

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中東地區以色列與激進伊斯蘭武裝哈馬斯組織的衝突仍然是22日出版的法國«世界報»周末版特別關注的國際話題。該報注意到:以色列軍隊在加沙走廊針對哈馬斯武裝的打擊行動不僅迫使眾多加沙居民四處逃亡,也令在約旦河西岸的巴勒斯坦人陷入險境。而已經持續兩周的以哈衝突在穆斯林世界引發的強烈反響也開始在一些歐洲國家催發緊張關係。該報特別針對21日在埃及首都召開的和平峰會,梳理埃及政府試圖在這場衝突中扮演的調停人角色。«世界報»周末版的地緣政治專欄聚焦中國的“一帶一路”倡議在印度尼西亞推進的十年評估。

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在總統佐科-維多多的推動下,印度尼西亞可以說是中國“一帶一路”倡議的積極參與者。«世界報»特派記者Brice Pedroletti 走訪印尼爪哇島城市萬隆的報道以“絲綢之路狂奔”來形容這種參與。文章介紹指出,佐科在中國國家主席習近平提出該倡議一年後當選總統,承諾要打造印尼現代化的基礎設施。中國就成為一個天然的夥伴。近十年間,一系列大大小小的項目湧現,尤其是在能源領域,比如卡楊河上的水電站,比如蘇拉維西島和摩鹿加群島上開發鎳礦的工業園區,更不用說還有由中國電信業和互聯網業巨頭華為和阿里巴巴牽頭的“數字絲綢之路”。所有這些都是要以不同於有新殖民嫌疑的西方援助發展奧術的方式,打造習近平的“人類命運共同體”。連接首都雅加達和萬隆的高速火車是中國海外營建的第一條高速鐵路工程,他的雄心是直達爪哇島歷史古城日惹,然後連接印尼第二大城市蘇臘巴亞。重要的是,這意味着爪哇島其它高速鐵路都要按照中國的技術標準。很多其它項目也是如此。文章借用中國諺語“騎虎難下”來形容印尼將面臨的局面。

文章認為,印尼高鐵項目體現了與“一帶一路”大規模參與相關的風險。雖然自60年代起,印尼接受的援助發展資金和項目就主要來自日本,但擁有先進高鐵技術的日本卻在這項高鐵建設項目競標中失敗。文章引述日本國際合作署一名駐雅加達官員指出,導致日本競標失敗的不是價格,而是建設資金結構。印尼政府當時不想加重政府債務負擔,選擇了中國的所謂企業對企業模式。文章介紹說,日方的方案是日方以0.1%的利率,貸款75%的資金,剩餘25%的資金由印尼政府承擔。中方的方案是,成立一個合資公司,由中國開發銀行向合資公司貸款。美元貸款利率為2%,人民幣部分利率為3.4%。開工之後,技術問題不斷出現,強征土地也帶來一些社會衝突,更令人不安的是成本越來越高,必須追加12億美元。談判仍在繼續。結果有可能是讓此前成立的中國-印尼合資公司對高鐵租用權從原來的50年延長到80年,並擴大中方公司的控股份額,以及向中國開發銀行再貸款5億6千萬美元,貸款利率是3.4%,但這一回,印尼政府必須對追加資金做擔保。

文章寫道,在印尼議會,有人對中國貸款缺乏透明度提出質疑。一家經濟和法律研究中心研究員向«世界報»記者表示,沒有證據顯示圍繞這些中國貸款有貪腐行為,但中國項目缺乏透明,而印尼的反貪腐機制在佐科任下也受到削弱。印尼政府優先選擇中國項目,是因為這些中國方案在環境問題和社會責任問題上的要求不高。印尼政府希望一切都能快馬加鞭。

文章介紹說,在東南亞,馬來西亞和泰國也都與中國簽署了“一帶一路”項目,但馬來西亞政府保持了對項目的控制權,泰國則是自出資金,只是利用中國的技術轉讓。而老撾因為向中國全面開放而付出代價,該國近一半的債務都來自中國開發銀行或國營企業。

文章也引述印尼經濟和法律研究中心2022年底的一份研究報告指出,認為中國在印尼推動的穆斯林外交以及針對伊斯蘭教精英和組織的宣傳最終讓印尼這個全球最大的穆斯林民主國家面對中國在新疆針對維吾爾族穆斯林的政策沒有發出任何批評的聲音。同樣,即使印尼與中國在南海有島嶼主權爭議,也沒能影響“一帶一路”在印尼的開展。澳大利亞墨爾本大學一名學者的分析指出,在這個問題上,印尼有兩種不同的觀點。一種觀點認為,中國貸款的優惠利率有利可圖,雙邊關係有所加強,這樣可以減少中國侵犯印尼海上經濟專屬區的可能性。而另一種觀點則認為,這些長遠的戰略投資讓北京當局可以讓他們在印尼境內的存在常態化,提升他們在該地區的影響力。

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