聯合國主辦的重要年度國際氣候會議第 28 屆氣候峰會從11 月 30 日至 12 月 12 日在阿聯酋的迪拜舉行，下面我們來關注一下這兩周談判的主要議題，如結束化石燃料，如何籌集應對氣候變化資金，以及進一步進行清潔能源轉型等。
聯合國第28屆迪拜氣候峰會在越來越嚴重的極端環境危機和動蕩的地緣政治背景下開幕，2023年人類社會剛剛經歷的創紀錄高溫，乾旱的一年。俄羅斯入侵烏克蘭戰爭持續，以哈衝突不斷，擾亂國際能源和糧食供應，油價的上漲也引發各國通貨膨脹。
環境問題與地緣政治密切相關，聯合國牽頭在阿聯酋主辦的第28屆氣候峰會需要應對系列有爭議的環境問題，如儘快結束開採和使用化石燃料，融資幫助發展中國家進行經濟能源轉型等。
聯合國秘書長古特雷斯、中國國務院副總理丁薛祥、美國副總統賀錦麗和法國總統馬克龍在內的196個國家地區，包括不同非政府組織，政界人士，談判者，科學家，宗教人士等出席本屆迪拜氣候峰會，預計有超過7萬多人與會。
首次評估各國減排進展
本次COP 28氣候峰會的主要任務之一是首次評估各國在實現2015年《巴黎協定》將全球氣溫升幅限制在"遠低於"2攝氏度的目標方面所取得的進展，同時最好把升溫限制在比工業化前高出1.5攝氏度。
目前全球減排速度放緩，聯合國秘書長古特雷斯呼籲各國在本次 "全球評估"中努力達成一項計畫，讓全球進一步加快實現各種貢獻的氣候目標，其中可能包括採取緊急措施減少二氧化碳排放，並且進一步加快綠色技術投資。
隨着 COP28 的預備會議談判，在該問題上各國意見不一，觀察人士表示期望通過本屆氣候峰會的活動讓所有國家進一步承擔減排責任，不僅世界上最富裕的國家承擔責任，因為歷史上富裕發達的國家排放了更多溫室氣體，讓地球變暖，發展中國家是主要受害者，也需要做出減排努力。
聯合國秘書長古特雷斯期待各國加大減排力度，在 2025 年之前更新本國的減排目標和計畫。
化石燃料的未來
分析指出COP28峰會上最艱難的談判可能集中在化石燃料的未來，是立刻結束開採和使用化石燃料，還是各國應承諾開始逐步淘汰使用排放二氧化碳的煤炭、石油和天然氣是本屆氣候峰會談判的焦點之一。
各國在COP26格拉斯哥峰會上同意逐步減少煤炭的使用，但從未同意放棄所有化石燃料，而化石燃料的排放組成了讓地球變暖的主要溫室氣體。
美國、歐盟和許多受到氣候影響嚴重的國家堅持要求 COP28 達成最終結束使用化石燃料的協議，承諾各國逐步淘汰化石燃料，不過20國集團在今年7月的峰會上未能就這一點達成一致，包括俄羅斯在內的國家表示將反對逐步淘汰化石燃料。
擔任COP28主席的阿聯酋石油部長賈比爾（Sultan al-Jaber）表示逐步減少化石燃料是"不可避免的"，但各國都在觀望阿聯酋是否會在 COP28上推動其他石油資源豐富的國家支持這一想法。
遊說集團引發爭議
賈比爾擔任本屆氣候談判主席，他是阿聯酋國有石油和天然氣公司ADNOC的負責人，他被任命擔任本屆氣候峰會主席已經引發不滿和批評。
非政府組織氣候報告中心（Centre for Climate Reporting）公布就在峰會開幕前透露的文件顯示，賈比爾計畫利用 COP28氣候峰會，向外國政府推銷石油和天然氣，就是他計畫與包括中國、巴西、德國和埃及在內的15個國家討論化石燃料交易。不過雖然泄露文件未經獨立核實查驗，但是已經引發普遍關注。
另外在氣候峰會期間有大量遊說者為化石燃料企業辯護，試圖影響限制溫室氣體排放等談判走向。
減排應對技術
本屆氣候峰會會進一步討論減排技術，阿聯酋和其他經濟依賴化石燃料的國家希望 COP28 會議關注旨在捕捉二氧化碳排放並將其儲存在地下的新興技術。
國際能源機構表示，這些減排技術對於實現全球氣候目標至關重要，但該技術不成熟，並且相當昂貴，而且目前尚未大規模使用。
歐盟和其他國家擔心，捕捉和儲存二氧化碳的技術將被用作石油大國繼續使用化石燃料的理由。
美國氣候談判特使克里在峰會開幕式前宣布美國的立場是停止開採化石燃料。
提高清潔能源產能
在本屆氣候峰會上，各國會考慮設定進一步進行經濟綠色轉型目標，到2030年將可再生能源產能增加兩倍，並將節能效果翻番，這也是歐盟、美國和阿聯酋等國提出的建議。
這一提議似乎贏得廣泛支持，包括中國在內的二十國集團的主要經濟體已經支持可再生能源目標。
不過歐盟和一些氣候脆弱國家堅持將提高可再生能源的承諾與逐步淘汰化石燃料相結合，這是談判的艱巨。
誰為全球變暖的後果買單？
大家知道，應對氣候變化及其災難性的後果需要巨大的投資，遠遠超過全球迄今為止的預算，因此為應對氣候變化造成後果籌資問題非常棘手。
聯合國消息顯示，到2030年發展中國家每年將需要至少2000億美元來適應沿海海平面上升或風暴等日益惡化的極端氣候造成的嚴重影響。此外氣候脆弱的國家還需要資金進行經濟轉型，來幫助用清潔能源取代傳統的污染能源。更加頻繁發生的氣候災害已經造成的損失也需要資金進行補救。
在COP28會議上，各國將進一步推動建立的"損失和損害"基金能夠運轉起來協助解決這一問題，發展中國家表示，到 2030 年，該基金應至少有1000億美元的資金。
這些巨大的資金數目讓聯合國氣候談判緊張。
全球南方發展中國家希望將更多資金用於適應未來幾十年全球會出現的變暖，受到氣候負面影響嚴重的發展中國家希望發達國家能做出補償，因為過去的二氧化碳排放在很大程度上是經濟發達國家使用化石燃料造成的污染導致了氣候變暖。
歐盟和美國已表示在 COP28 上為氣候損害基金提供資金，但他們也談到需要私人資金的幫助。歐盟認為中國和其它一些化石燃料生產國要參加資助氣候脆弱國家。發達國家也面臨著壓力，需要兌現了過期未兌現的氣候資金承諾，即每年向發展中國家提供1000億美元。
因此誰應該全球變暖的後果買單？ 氣候基金採用什麼方式運作？ 誰將會受益？等都是本屆氣候峰會討論的焦點。
中美氣候合作
氣候變化合作是中美兩國達成共識的一個關鍵領域，也是維繫兩國關係的重要議題。
中國表示中國希望與各方一道推動"全球氣候盤點"取得成功。
在中國國家主席習近平11月訪美前不久，中美雙方在一份名為《關於加強合作應對氣候危機聲明》的協議中承諾加強應對全球變暖的聯合行動。
根據該協議，中國和美國這世界上最大的兩個碳排放國把甲烷納入各自的2035年減排計畫，並共同努力控制其他非二氧化碳溫室氣體排放，以及遏制森林減少和塑料污染，並為循環經濟制定具體的合作計畫和項目。
美國氣候特使克里在峰會開幕前一天呼籲中國和美國兩國要在本屆氣候會議上繼續合作，兩國溫室氣體排放量佔全球溫室氣體排放量的45%，中國還首次超過美國成為全球首個溫室氣體排放大國，不過如果從長期積累角度來計算，美國仍然是全球溫室氣體排放的首個大國。
法國希望推動核電發展
法國支持到 2030 年將世界可再生能源發電量增加兩倍的目標，同時呼籲到 2050 年將全球核電發電量增加兩倍。馬克龍總統於 1 月 1 日和 12 月 2 日出席峰會，要推動增加民用核電力度，同時呼籲退出化石燃料開採和使用。