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環境與發展

環境正義基金會(EJF)調查揭露中國遠洋漁船非法捕撈

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總部位於英國倫敦的國際非政府組織環境正義基金會今年二月發表了一份有關中國遠洋捕魚行業的調查報告,這份五十多頁的報告揭露了中國漁業集團在遠洋操作過程中違背國際海洋生物保護規定,以及侵犯船員的人權的行為。

環境正義基金會(EJF)發表有關中國遠洋漁業非法操作的調查報告
環境正義基金會(EJF)發表有關中國遠洋漁業非法操作的調查報告 © 網絡
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報告對中國的遠洋捕魚業近幾十年來的發展作出了整體的介紹,指出,在1987年至2019年間,中國海洋捕撈產量增加150%。報告引用聯合國糧農組織(FAO)公布的資料,指出中國從2018年是世界上最大的海洋捕撈生產國。而且,報告認為中國遠洋船隊今天 已經成 為中國政府政 治 上 實施其「走出去」政策和「一帶一路」計畫的重要部分,雖然今天中國的遠洋船隊中60 %是私營公司,但卻受到來自政府方面的大量的援助。

報告羅列了中國福建,浙江,山東等沿海身份的捕魚公司, 對其中浙江的大洋世家集團作出了特別的介紹,該集團為中國市場提供60 % 的魷魚產品,40 % 的金槍魚,目前正嘗試在中國的證交所上市。報告指出,大洋世家自稱自己的是私營公司,但是,多個國營企業共同擁有這家公司想當比例的股權。

那麼,環境正義基金會是通過何種方式展開的調查的?他們的數據資料主要來自何處?台灣的遠洋捕魚行業過去也同樣存在非法侵犯人權的行為,今天的狀況如何?報告公布之後是否受到涉及國家以及企業的回應?報告為何要特別將矛頭對準浙江大洋世家集團?

中國遠洋漁船在世界各地作業表
中國遠洋漁船在世界各地作業表 © 環境正義基金會EJF

法廣為此電話採訪了環境正義基金會的負責人斯蒂芙-特倫特先生(Steve Trent):

法廣: Steve Trent先生,非常感謝您接受法廣的採訪,你們的報告中內容十分全面,涵蓋了中國遠洋漁業船隊操作中所存在的幾乎所有問題,不過,我向進一步了解的是,這些問題幾乎是中國遠洋漁業公司的通病,為何在報告中特別將矛頭對準浙江大洋世家集團?

Steve Trent我們跟蹤浙江大洋世家集團的漁船已經很長時間了,我們早就觀察到他們的非法操作以及侵權行為,我們並不是特別針對這一家漁業集團,我們是對事不對人。但是,他們反覆不斷繼續非法行為,這就是我們要特別提到這家公司地原因所在。而且,他們也是中國市場金槍魚的主要供應來源,他們的市場份額為40 %。而且,最重要的是,他們收到來自中國政府的大量的資金援助,從2019年至2021年他們每年獲得來自中國政府一千萬美元的援助。最後我想強調的是,這家公司通過非法操作而捕獲的魚類也向歐洲以及北美市場銷售,這種非法風氣正在污染全世界的漁業供應鏈。而且中國政府提供大量的資金援助,中國在這方面是全球領先。政府不僅援助這一家企業,而且還援助許多別的漁業集團。在政府的支持下,中國的遠洋漁業集團在全世界各地違規操作,他們正在破壞海洋的生態環境,正在剝奪當地漁民的生存依附。這幾乎已經形成一個完整的機制。我們對中國政府的呼籲是他們必須面對這一現實,必須看到中國漁船的行為是非法的。我認為我們的報告的內容十分翔實,證據確鑿,我們對中國政府的要求是停止資金援助遠洋漁業,立即阻止漁業公司的非法行為。

法廣你們在報告的最後對中國政府,以及日本,韓國等國政府提出諸多建議,那麼,報告發表之後,你們是否獲得上述國家的反饋?

Steve Trent我們同韓國政府已經合作多年,我們現在也同日本政府以及地區的其他國家政府有頻繁的交流,就報告本身而言,我們並沒有收到什麼迴音。

中國漁船捕撈瀕危鯊魚品種後割下魚翅
中國漁船捕撈瀕危鯊魚品種後割下魚翅 © 環境正義基金會EJF

積極參與此一調查活動來自台灣的環境正義基金會的工作人員邱紹琪女士向法廣介紹了這份報告數據來源以及他們是通過何種途徑收集到漁船上的員工們受到剝削,被強迫勞動的證據。

邱邵琪: 我們做調查的方式許多是根據網絡上一些公開的數據,關於漁業公司獲得政府的補貼等等,比如說,浙江大洋世家集團獲得政府補貼的數據是他們自己公布的。還有就是我們通過衛星信號來跟蹤漁船的軌跡,比如說,有一個叫作Global Fishing Watch的平台,我們可以追蹤漁船的軌跡,追蹤打撈的魚最終會被送到哪裡的市場。還有,我們也使用歐盟以及美國政府官方對國際遠洋漁船的分類的名單,關於那些漁船的貨物是可以進口等等,這些都是我們使用的資料。我們還會採訪與漁船有關的工作人員,幫助評估漁船上是否有強迫勞動等等。

法廣那你們是否與漁船上的船員有直接的互動?這些船員都來自什麼地方?

邱邵琪:是,我們採訪到的船員中有許多是來自印度尼西亞與菲律賓的,採訪是用印尼語進行的。我們報告中的許多照片就是由他們直接提供的。他們往往是通過中介公司與中國的遠洋漁業公司簽署合同,合同具體內容應該因不同的公司而異。船員中是否有中國大陸的人我們不太清除。他們向我們講述了他們所見證的捕撈受到保護的魚類以及被船主剝奪人身自由,被強迫勞動的經歷。

法廣他們所講述的故事中有哪些給您的印象特別深刻?

邱邵琪:印象最深刻的當然是人命關天的案例,據船員介紹,有一次,一個船員在船上過世,他的遺體在船上存放了三個月,船長告訴船員們倘若進港受到有關當局的詢問,不要將真相告訴他們。這一點在我們報告中有一段非常完整的證詞,是魚工親口告訴我們的。當然,這是一個十分特別的事件。一般而言,反應最多的就是工作時間太長,有時候甚至一整天都無法休息。再就是使用不規範的打撈方式以及打撈一些受到保護的魚類,比如說,有船員就告訴我們他們會打撈鯊魚,把魚的翅膀割下來之後,再把身體扔到大海。這種現象與我們聯絡的20個船員中有12人提到,還有近一半的船員舉報說,他們的漁船有捕捉鯨魚的計畫。當然,我們無法去核實他們所說的內容,因為唯一可能核實的途徑是通過衛星觀察,但是,最準確的諮詢只有政府機關可以獲得。非政府組織只能使用別的系統,而且,漁船還可以關掉信號,使外界無從核實。也就是說,很可能還有更多的非法行為是外界沒有觀測到的。

法廣:最後我想問一下,既然您是台灣人,台灣遠洋漁船的規模僅次於中國,是全球第二,台灣遠洋漁業中也存在強迫勞動行為,2022年美國政府再度將台灣遠洋漁船打撈的產品列入禁止進口清單,其原因是存在“童工以及強迫勞動”現象,台灣遠洋漁業今天的狀況如何?類似浙江大洋世家集團的非法操作在台灣的遠洋漁船隊中不存在嗎?

邱邵琪其實,也不能說就不存在,但是,情況確實有很大的改善。我們與台灣政府最近五六年來有許多互動,最大的改善是台灣政府公開了許多的諮詢,並且與非政府組織互動。最近兩三年來,進展特別快,改善也十分明顯,比如說,肢體暴力以及語言的威脅已經明顯地減少;關於工作時間,我們也要求政府對加工時間進行必要的補償等等。希望類似地政府也能夠再其他國家落實。

感謝環境正義基金會的負責人斯蒂芙-特倫特先生(Steve Trent)與邱邵琪女士接受法廣的專訪。

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