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中國在非洲的經濟版圖遠超美國

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據非洲財經信息通訊社報道,在全球主要經濟大國爭奪非洲市場的大背景下,中國在經濟領域繼續遙遙領先於它的非洲主要競爭對手。據中國海關總署發布的數據,2022 年第一季度,中國與非洲大陸的貿易額達到 648 億美元,比 2021 年同期增長 23%。這是中國在 2021 年創下 2540 億美元的記錄之後,與非洲大陸之間的貿易繼續保持兩位數的增長。數據進一步顯示,增長主要源自中國進口非州原材料的猛增。 2022年1月1日至3月31日,中國對非洲進口增長29.3%,達到297億美元。同期對非洲出口351.6億美元,同比增長18.2%。不過,由於中國正在實施的清零防疫政策,與清零防疫相關的供應鏈中斷,尤其是上海早前港口關閉及陸路的封鎖,勢必使中非貿易蒙受損失,再加上南非曾因遭受嚴重洪災關閉了德班港,而20%的中非貿易經該港完成,所以會對中非第二季度的貿易額產生負面影響。

資料圖片:2021年11月29日,中國國家主席習近平以視訊方式參加在塞內加爾首都舉行的中非合作論壇開幕式,並發表講話。
資料圖片:2021年11月29日,中國國家主席習近平以視訊方式參加在塞內加爾首都舉行的中非合作論壇開幕式,並發表講話。 REUTERS - COOPER INVEEN
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中國駐非盟代表團早前在一則推文中,對今年中非貿易第一季度的增長數字表示祝賀,並特彆強調中非貿易第一季度的成績已經超過去年全年美國與非洲的貿易總額。

的確,根據美國智庫卡內基國際和平基金會今年五月中旬發表的一份研究報告顯示,中國在非洲的經濟版圖已經遠遠超過美國。 而兩國的差距正在不斷加大。這份題為“決定非洲繁榮倡議成敗的三個問題”的研究報告顯示,自 2009 年北京取代華盛頓,成為非洲最大貿易夥伴國以來,美國與非洲之間的貿易從2008 年的峰值,即 1420 億美元,降到 2021 年的區區 640 億美元。

另外根據中國商務部的數據,中國在新冠疫情大流行前的2019年已經連續十年成為非洲第一大貿易夥伴國。2019年,中非雙邊貿易額達2087億美元,而2018年美國與非洲的雙邊貿易額僅為約410億美元。

卡內基國際和平基金會的報告還指出:“美國公司在非洲大陸的存在不僅低於同行業的中國,在某些地方,還低於土耳其和印度等國家。”

特朗普政府曾於 2019 年推出《繁榮非洲法案》,以取代《非洲增長與機會法案》(AGOA),其既定目標是使美國與非洲國家之間的雙邊投資和貿易翻一番,但“繁榮非洲”倡議迄今未能使華盛頓成功對抗中國對非洲大陸的影響。

美國的《非洲增長和機會法案》(African Growth and Opportunity Act, AGOA) 一直被視為“美國與撒哈拉以南非洲經濟關係的基石”,是美國在非洲的最大貿易倡議。這項法案由克林頓政府於2000年5月開始實施。根據奧巴馬政府的決定,該法案將於2025年到期。美方稱,法案實施以來,已為39個在反腐、人權和經濟自由度方面符合美國條件的非洲國家提供了7千多種產品免稅出口美國的優惠待遇,一定程度上提高了“非洲製造”產品的競爭力。

《非洲增長與機會法案》的實施,在2008年達到頂峰時的交易額為800億美元,但在第二年即暴跌至230億美元。隨着2025年最後期限即將到來,許多非洲國家認為該法案帶來的有限收益難以調動多數國家的積極性。據法國《觀點報》的報道,實際上,許多非洲國家根本不知道該法案能為他們提供哪些機會,或者不清楚如何能搭上《非洲增長與機會法案》的便車。例如,肯尼亞的蔬菜種植者出口的15種蔬菜中只有3種被允許向美國出口。厄立特里亞、科特迪瓦和中非共和國等國也因美國認為這些國家侵犯人權或未實施政治經濟改革而被取消了實施該法案資格。

特朗普入主白宮後,推出“繁榮非洲”倡議,試圖採取系統策略與中非經貿合作的增長抗衡,支持美國在非洲大陸的投資,改善整個非洲的營商環境,整合美國政府內部資源,釋放在非洲開展經貿活動的潛力。具體而言,特朗普政府嘗試將15家涉及對非經貿合作的機構整合到一個平台上,以便為美國在非洲的投資者提供一站式服務。自繁榮非洲倡議推出以來,美國與非洲國家在貿易和投資領域達成了 800 項協議,總額 500 億美元。

卡內基和平基金會的報告批評“繁榮非洲”法案的起草沒有明確關注特定的經濟部門,如美國私營部門在製藥、數字科技和高等教育等領域的優勢,報告同時建議拜登政府促進對非洲清潔能源關鍵礦物的投資,如鋰、鈷的精鍊和加工,同時加強社會和環境保障。

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