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戴琪:拜登政府正"認真審視"各種貿易防禦工具以應對中國經濟威脅

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美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)將於周二在國會聽證會上作證從而告訴美國國會:拜登政府正在"認真審視"美國的各種貿易防禦工具,以應對中國貿易和經濟政策所構成的威脅。

美國貿易代表戴琦 Katherine Tai
美國貿易代表戴琦 Katherine Tai via REUTERS - POOL
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據路透社4月16日發自華盛頓的消息,戴琪在提前提供的書面證詞摘要中指出,中國的政策導致“多個行業出現依賴性和脆弱性,傷害了美國工人和商家,並給我們的供應鏈製造了真正的風險”。拜登政府為應對中國貿易和經濟政策所構成的威脅,正在“認真考慮”美國的各種貿易防禦工具,包括重新檢討特朗普時代對中國進口商品課徵的關稅。

路透社引述戴琪的話說,“這也是為什麼我們正在認真考慮我們現有的工具如何應對這一問題,包括通過對中國相關301條款關稅歷時四年的檢討。”

戴琪在書面證詞中表示,她正在認真審閱一份由五家美國工會提出的調查申請,該申請要求對中國海上後勤以及造船業中被指控的不公平行為、政策和作法進行新的301條款調查。

戴琪在證詞摘要中還表示,“我們與中華人民共和國的經濟關係是複雜的。正如總統所說,我們希望與中國競爭而不是衝突。” 拜登政府在供應鏈方面工作的主要目的,就是要減少對中國的依賴,讓供應來源多元化,以避免像新冠疫情末期出現的瓶頸。

一周前,美國財政部長耶倫在訪華期間已向中國領導人發出警告:由於中國對電動車、太陽能板和其他清潔能源物資的過分投資導致的產能過剩,形成了一波不可接受的出口浪潮的威脅,傷害了美國及其他地方的製造商。

耶倫周二也將在美國財政部與中國官員就“平衡成長”展開新的對話。路透社引述中國貿易專家的話說,耶倫對北京有關產能過剩的警告可能只是第一步,後續可能會啟動新一輪“301條款”不公平貿易行為的調查,從而導致對電動車、太陽能板和其他進口產品加征新的關稅。

2024年度《對外貿易壁壘國家貿易評估報告》

在不久前的3月29日,美國貿易代表戴琪曾發布2024年度《對外貿易壁壘國家貿易評估報告》(National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers),其中特別提到了中國在農產品、非市場政策和做法以及助長政府侵犯權利的數據政策方面的壁壘。該報告自1985年以來每年發布一次,全面審查美國商品和服務出口、對外直接投資以及電子商務在主要出口市場面臨的重大外國壁壘。

本年度的報告指出,在農產品方面,中華人民共和國在一系列農產品和食品上存在不透明且繁瑣的設施註冊要求,作為受高致病性禽流感影響的地區之一,其家禽產品貿易沒有遵守基於科學和風險的標準和承諾。

報告還表示,中國國家主導的非市場經濟和貿易方式繼續影響着中國奉行的產業政策,並為中國企業提供不公平的競爭優勢。這包括大規模的財政支持、監管和其他優惠以及旨在使外國競爭對手處於不利地位的正式和非正式政策和做法。美國貿易代表辦公室指出,這種行為嚴重扭曲和擾亂市場,導致嚴重且持續的產能過剩,鋼鐵、鋁和太陽能等行業當前的情況就證明了這一點。

報告還列出了中華人民共和國和俄羅斯等一系列國家存在的有問題的數據政策。報告說,數據政策被利用來推進國家的侵入行為,例如,這些政府可以利用數據本地化政策來監視其人民、干涉勞工權利以及以其他方式損害公民和政治自由。在某些情況下,這些數據政策也缺乏明確性並存在合規問題。

拉美去年從中國進口鋼材年增44% 達創紀錄的1000萬噸

此外,最新公布的拉丁美洲鋼鐵協會(Latin American Steel Association)數據顯示:去年拉美地區國家從中國進口的鋼材達到創紀錄的1000萬噸,年增44%。20年前,這個數字只有8.5萬噸。

在拉丁美洲,約有140萬人從事鋼鐵業,但他們的生計日益受到威脅,因為中國鋼鐵的價格比本土生產的價格低了40%。拉丁美洲鋼鐵協會主管瓦格納(Alejandro Wagner)告訴法新社:中國在拉丁美洲的影響力太大了。沒有人反對國家之間的貿易,但必須是公平貿易。

隨着廉價的中國鋼鐵湧入拉丁美洲,威脅到與該行業相關的數以十萬計就業機會,拉美金屬工人呼籲提高進口關稅,比如智利和巴西等國家。

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