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國際刑警組織年會開幕 新主席及執委人選受爭議

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總部設於法國里昂的國際刑警組織周二(11月23日)開始在土耳其伊斯坦布爾舉行第89屆大會,三天的年會將選舉新的主席和執委,但來自中國 阿聯酋等人權紀錄不佳國家的候選人引發爭議,人權團體和一些西方國家議員警告,這一擁有巨大信息資源協調打擊全球犯罪的國際性組織或被專制政權濫用於加強控制、打擊政治異己的工具。

Le hall d'entrée du siège d'Interpol à Lyon en France (image d'illustration).
Le hall d'entrée du siège d'Interpol à Lyon en France (image d'illustration). © AP Photo/Laurent Cipriani
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此次年度會議召開之際,國際刑警組織正在經歷一場觸及各方的危機,首先是會議將選舉出新的主席和執行委員會成員,但候選人有的來自專制政權及人權記錄糟糕的國家,引發眾多的質疑,其中兩位候選人尤其受到批評,他們分別是競選國際刑警組織主席一職的阿聯酋內政部總監察長阿爾-萊希(Ahmed Nasser Al-Raisi)和競選執委的中國公安部國際合作局副局長鬍彬郴。

國際刑警組織主席和由13名成員組成的執委會每3年一屆任期,由194個成員國的代表投票產生,具有的職責包括制定該組織總體政策,確定每年大會的性質,負責監督秘書長和總秘書處的日常工作並協助制定工作計畫和政策等。現任秘書長是德國人斯托克(Juergen Stock)。

據法國媒體的報道,阿爾-萊希是目前競逐主席的唯一人選 。然而,作為阿聯酋內政部總監察長,阿爾-萊希被指控對政治反對派和人權活動人士嚴酷鎮壓。因被指控在其政府監獄中使用酷刑他目前在5個國家面臨刑事指控,其中包括國際刑警組織所在的法國以及國際刑警組織即將召開大會的土耳其。

阿爾-萊希周六在領英上貼文說,阿聯酋優先“在國內外保護人權”。但是總部設於日內瓦的MENA人權團體卻在最近公布的一份報告中指出,阿聯酋一些律師、記者和活動人士因為和平要求基本的權利和自由而遭到安全部隊的強制被消失、拷打、任意逮捕和恐嚇。

根據代表非政府組織海灣人權中心在法國對阿爾-萊希提起訴訟的律師威廉·布爾登 (William Bourdon) 表示,一名網絡博主艾哈邁德·曼蘇爾就因在網上發布幾個批評帖子,就被阿聯酋警方關押在 4 平方米的牢房中整整5年,並遭受了最嚴酷的虐待。

同時阿爾-萊希也被懷疑是對兩名前往阿聯酋的英國公民實施酷刑的幕後黑手。在11 月 16 日他們應英國議員邀請在在議會向媒體作證。其中的伊薩阿赫邁德 (Ali Issa Ahmad )僅僅是到阿聯酋看亞洲杯比賽的英國足球迷。但因為穿着來自當時阿聯酋對手卡塔爾的 T 恤球衣,就遭遇被關押折磨。他說自己被帶着手銬關在汽車後備箱裡,有人拿出小刀,割下他穿 的T 恤,說這裡卡塔爾國旗不被允許。他一直被關押,遭受“電擊等恐怖折磨”,直到三周後獲釋。

另一位是一個英國博士學馬修∙赫吉斯(Matthew Hedges),2018年他因為被指控為英國間諜在阿聯酋被關了7個月。他說警方對他“施加了極大的壓力”,導致他簽署了一份強迫供詞,他在幾個月的時間內被單獨監禁,見不到律師,現在雖然獲特赦自由了,但仍然對這段可怕的經歷心有餘悸。

鑒於阿爾-萊希的人權惡劣記錄,人權組織一致譴責他競選國際刑警組織主席候選,表示如果他當選,不啻為對該組織榮譽的侵犯。國際人權聯合會 FIDH 名譽主席博杜安 (Patrick Baudoin)說,如果讓阿爾-萊希當選“這個劊子手可以繼續從事他的骯髒工作,而且是在全世界範圍內,都會被授予某種合法性,這將是一個徹底的醜聞”。

而競選執委的胡彬郴所在的中國,人權紀錄同樣不佳。美國等西方國家近來強力抨擊中國在香港和新疆等地踐踏人權,甚至在新疆對維吾爾族等少數民族實施種族滅絕。

一個由多個人權團體和不同國家議會不同黨派組成的“對華跨國議會聯盟”(IPAC)日前公開發聲,強烈反對胡彬郴參選國際刑警組織執委,在他們的連署信中說,“選舉胡彬郴進入執委會,大會就是向中國政府繼續濫用國際刑警組織的行為大開綠燈,並讓成千上萬生活在國外的香港、維吾爾、西藏、台灣和中國異議人士身處更大的危險之中。”

根據中國公安部信息,中國每年通過國際刑警組織渠道發出協查案件約有3000起,每年發布的“紅色通緝令”也有五六百起。而人權團體"保護衛士"組織11月15日的報告指,自2000年至2020年間,中國發布的"紅色通緝令"增加了10倍。

此外,曾經擔任國際刑警組織主席的孟宏偉的命運可能也會影響到胡彬郴競選的前景。2016年,時任中國公安部副部長孟宏偉當選國際刑警組織主席,但任期過半時就在一次回國期間失蹤。次年,他被宣布開除黨籍並在2020年1月被以受賄罪判刑13年零6個月。

有關選舉的結果將在周四國際刑警組織大會年度大會結束時揭曉。

除了有關對選舉的爭議,此次大會另一項受到關注的議題涉及該組織在法國里昂總部的未來。事實上,國際刑警組織由計畫擴建其辦公大樓,以便能更好地容納所有員工。如果說計畫獲得了法國政府的支持,同意為這項預估 5000 萬歐元的工程提供部分資金,但里昂市及大區政府並未表示贊成。此外,此次大會也受到國際刑警組織與大會召開所在的土耳其關係陰影的影響,由於該組織拒絕轉發埃爾多安政權發出的紅色通緝令,該組織和土耳其之間關係最近異常緊張。三天會議期間,如何處理以上議題,都將都到各方的密切關注。

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