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埃及COP27凸顯應對氣候變化與保障人權相輔相成

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瑞典著名氣候人士葛萊塔·頓博 ( Greta Thunberg)在埃及氣候峰會召開的前夕在倫敦的以此演講會上陳述了她今年之所以不會前往埃及參加氣候峰會的原因之一,她說: 埃及是一個踐踏基本人權關押大量政治犯的國家,這是除了國際特赦以及人權觀察等人權組織之外,首個氣候活動人士公開將氣候活動與人權掛鉤,頓博還在倫敦的示威遊行中高舉着呼籲埃及當局在峰會召開之前釋放著名異議人士阿拉-阿卜杜勒-法塔赫。

瑞典氣候活動分子頓博在倫敦呼籲埃及當局釋放政治犯阿拉·阿卜杜勒-法塔赫(Alaa Abdel Fattah)
瑞典氣候活動分子頓博在倫敦呼籲埃及當局釋放政治犯阿拉·阿卜杜勒-法塔赫(Alaa Abdel Fattah) © 網絡
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今年40歲的博客作者阿拉·阿卜杜勒-法塔赫(Alaa Abdel Fattah)是被關押的埃及政治犯的象徵,也是埃及茉莉花革命的象徵,十多年來多次被逮捕與關押,2019年埃及當局以"傳播虛假信息 "為由將他判處五年的監禁,他在獄中受盡毆打折磨,他因此決定絕食,並且從氣候峰會開幕日的當天,也就是11月6日開始停止飲水,阿拉的絕食與斷水抗議行為激發了新一波的國際支持,上周,十六名諾貝爾獎得主在法國世界報聯名發表公開信,敦促出席氣候峰會德各國政府首腦關注阿拉的命運,要求埃及政府釋放包括阿拉在內的所有的政治犯。

公開信點出了氣候談判的一大棘手難題,如何與極權體制進行氣候談判?如何保障缺乏公眾監督的政府能夠執行其其氣候承諾?如何保證發達國家的援助資金不會被貪官私吞而被切實地運用到應對氣候變化領域?

公開信寫道: “我們了解氣候談判中各國之間的利害關係以及談判的緊迫性。但氣候危機並不是與專制政權合作就能避免的。因為我們堅信,真正的可持續發展需要更多的民主,更多的透明度和更多的公民參與。”公開信更進一步寫道:“如果各國領導人在埃及出席會議,在沒有解決最脆弱的問題就離開,那麼人們還有什麼希望?如果到最後,埃及氣候峰會只是一個沉默的聚會,沒有人因為害怕擾亂主席國的工作而冒險發言,那麼為地球談判的未來會是什麼?”

確實,今年在埃及召開的氣候峰會的一大議事日程就是氣候正義,也就是發達國家必須承擔其歷史責任,為工業化以來所排放的溫室氣體向氣候受害國進行賠償,周一前往埃及出席峰會的法國總統馬克龍表示將呼籲發達國家,尤其是美國,以及其他富裕的新興國家向氣候脆弱國提供援助。

美國氣候談判特別代表克里表示,完全贊成在埃及氣候峰會期間討論損失與損害的問題(Loss and dommage)。必須指出的是,損失與損害的賠償問題與2009年發達國家承諾的一千億美元援助無關,2015年的巴黎氣候協定由於來自美國的反對並未就此做出明確的規定,歐盟今天雖然也表示支持談判,但卻並未做出任何承諾,到目前為止,僅僅只有蘇格蘭以及丹麥等國的一些慈善機構承諾支付損失與損害。

聯合國氣候變化負責人西蒙·斯蒂爾(Simon Stiell)11月6日在埃及氣候峰會開幕式上,將損失和損害的問題稱為是“至關重要”,他說,必須對生活在氣候脆弱國的30多億人的要求做出回應。巴基斯坦駐聯合國大使、代表130多個新興國家和窮國的77國集團和中國主席穆尼爾-阿克拉姆(Munir Akram)警告說:埃及氣候峰會的成敗將取決於關於這一損失和損害融資機制的協議。

如果說發達國家必須對貧窮國家承擔歷史損失,必須尊重脆弱國民眾的基本人權的話,氣候受害國的政府同樣也必須尊重其本國民眾的基本人權。這就是為什麼國際特赦組織上個月就發表公開聲明,呼籲出席峰會的各國首腦向埃及政府施壓。

加拿大知名氣候活動人士Naomie Klein 娜奧米-克萊因是The Intercept的高級特約撰稿人,也是不列顛哥倫比亞大學氣候正義的教授,她在一個月前發表長篇文章指出,在警察國家舉辦氣候峰會,這是對氣候活動人士的道德考研,她指出,每年氣候峰會都會遭到活動人士的氣候利弊估量,而此次峰會的負面影響遠過於對污染國家的飄綠,埃及氣候峰會是對一個打壓公民社會的警察國家的支持,很難想象在一個將氣候環境活動人士關押在監獄中的國家又如何能夠主辦氣候峰會!

確實,這裡就涉及到聯合國氣候峰會舉辦國的選擇問題,聯合國將其成員國分為五大部分:非洲、亞太、拉丁美洲和加勒比、西歐和其他歐洲,最後是東歐。在代表 "西歐 "的英國COP26會議之後,今年的COP會議輪到一個非洲國家主辦,因此也輪到一個非洲國家主持。非洲上一次舉辦是在2016年,在摩洛哥的馬拉喀什。今明兩年的峰會則將在埃及和阿拉伯聯合酋長國舉行,氣候行動網絡的發言人奧羅爾-馬修(Aurore Mathieu)認為上述兩國試圖利用舉辦氣候峰會來提高自己的國家形象,他呼籲聯合國改善氣候峰會的框架,保障氣候峰會必須在那些真正有氣候行動並且保障人權與公民社會的國家舉行。而無論是埃及還是阿聯酋都離上述標準相距甚遠。

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