第43屆東盟國家峰會周二在印尼首都雅加達拉開帷幕，法新社報道說，面對東盟與緬甸軍政府“5點共識”落實毫無進展、中國在峰會前推出新版地圖將南海主權爭議區域納入其中引發多國強烈不滿，預計峰會將會聚焦這兩大議題尋求共同應對。
這是印尼擔任輪值主席國下東盟的最後一個重要會議，地時間上午10點印尼總統佐科 維多多主持峰會開幕，他在開幕詞中說，"由於大國爭奪影響力，未來挑戰更加嚴峻”，但 "東盟國家已同意不充當任何大國的代理人，將為所有人的和平與繁榮共同努力。”
作為一個整體，東盟數十年來一直堅持不結盟、協商一致決策和不幹涉他國內政的原則下運作，導致在解決一些地緣政治問題時效率低。尤其在緬甸議題。自2021年發動政變推翻民選政府，緬甸軍政府對所有反對派，尤其是民選領導人昂山素季的支持者進行血腥鎮壓。東盟一直在努力促進緬甸的和平，但在如何對待軍政府的問題上卻存在分歧，一些國家希望將其完全排除在外，而另一些國家則希望繼續與軍方對話。東盟在此問題上的應對盟被批沒有實際約束力，其有效性和團結受到質疑。而根據法新社取得的東盟峰會公報草案，其中關於緬甸的部分仍然空白，顯示各方對此議題仍沒有共識。
東盟和緬甸軍政府 2021 年簽署一項“五點共識”，包括同意停止暴力鎮壓、與相關各方進行建設性對話等，但至今這些共識沒有獲得落實。軍政府基本上無視該計畫，對國際社會的批評充耳不聞，拒絕停止暴力及恢復與昂山素季的支持者們進行和談等。在峰會前周一舉行的成員國外長會上，印尼外長蕾特諾表示，外長會議將全面審查五點共識實施情況，並準備一份建議供峰會領導人審議。她說：“唯有確保緬甸問題得到和平、持久的解決，東盟才能全力向前邁進。”
此外，峰會也將討論有關替換緬甸擔任2026年東盟輪值主席國事宜。按照東盟規定，輪值主席國每年輪換一次，按成員國英文名稱字母順序排列，2026年原定由緬甸擔任輪值主席。據一位不願透露姓名的外交官向法新社說，此次峰會將通過讓"菲律賓接替緬甸擔任2026年東盟輪值主席國 "。菲律賓是按照字母排序繼緬甸之後的國家。他說，這一調正是 "一種務實姿態"，將確保東盟的行動會不被緬甸危機所 "劫持"。前來參會的菲律賓總統小馬科斯周二表示，“菲律賓很高興已做好準備2026年擔任東盟輪值主席國”。
另一位消息人士向法新社說："關於緬甸五點計畫的討論的影響之一就是東盟輪值主席國議題"，但他沒有證實菲律賓將接任。今年，泰國單方面組織了與緬甸軍政府和昂山素季的會晤，凸顯了東盟在緬甸問題上的分歧。此舉被認為破壞了雅加達確立的今年與緬甸危機相關方的 "靜默外交"。目前，緬甸軍政府被禁止參加東盟高層級會議，但一位東南亞外交官告訴法新社，東盟內部部分國家正推動讓緬甸軍方重新受邀與會。
此外，中國在南海的領土擴張也是此次峰會關注的焦點，中國自然資源部上月底發布“2023年版標準地圖”，在南中國海標註了“十段線”，取代之前的“九段線”，將有爭議的區域納入其中，引發台灣、越南、馬來西亞、菲律賓和印度的強烈反應。今年7月，中國與東盟就儘快於3年內完成“南海行為準則”的談判達成共識，但未透露更多細節。
根據法新社獲得的東盟峰會公報草案，東盟國家隊爭議海域的“填海造陸、活動、重大事件”表達擔憂。草案還譴責 "加劇緊張局勢並可能破壞地區和平、安全與穩定 "的行動。報道預期東盟領導人將表示，將在 2026 年之前完成旨在緩解南海緊張局勢的 "行為準則 "談判。
東盟峰會後，雅加達周四還將主辦東亞峰會，包括東盟和其不同的合作夥伴國：美國、中國、日本、印度和俄羅斯等共18個國家參加。但今年三個重量級大國元首 美國總統拜登、中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京都將缺席。美國副總統賀景麗、中國國務院總理李強和俄羅斯外交部長拉夫羅夫將出席會議。對於拜登缺席此次峰會，有批評指這顯示美國對東盟重視不夠，一名印尼前外長說對此感到失望，他認為這傳遞的信號是東盟的重要性下降。
報道預計本周聚集在雅加達的各國領導人，將會針對各自關注事務發聲。韓國總統尹錫悅周二在峰會上呼籲，東盟國家和韓國必須兩手因對朝鮮的核威脅。他在對印尼《孔帕斯日報》（Kompas）採訪時說，朝鮮的導彈發射不僅對韓國，也對其東南亞盟國構成了 "直接的生存威脅"。呼籲東盟和韓國聯手應對，在朝鮮無核化問題上密切合作。法新社報道說，預計在周四的東亞峰會上，將有美國副總統賀錦麗與俄羅斯外長拉夫羅夫的針鋒相對，美國國家安全顧問沙利文說，在雅加達的系列會議上，賀錦麗將優先討論 "氣候危機、海上安全......在該地區落實和加強國際規則規範的努力"。