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國際縱橫

歐洲海底隧道成又一個難民潮危險通道?

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地中海不斷發生偷渡難民船翻人亡慘案的同時,跨越英吉利海峽的歐洲海底隧道似乎正成為又一個難民潮的危險通道。昨夜今晨,一名蘇丹難民在試圖從法國的加萊,攀車前往英國尋求避難時,撞車身亡。這起新的偷渡人員死亡事件使得英法兩國如何合理解決滯留法國加萊地區難民問題變得更為緊迫。

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的確,昨夜今晨的這起難民死亡事件體現出海底隧道如今面對的偷渡難民潮以及由此而來的安全問題。最近幾周,滯留在法國加萊地區的難民潛入隧道、試圖登車前往英國的人數驟然增加。根據法新社獲得的消息,僅是28日至29日一夜之間,就有1500人次試圖通過這種方式進入英國。而此前一天,鋌而走險的人次竟高達兩千,是有史以來的最高紀錄。昨夜今晨的人員死亡事件因此也並非首例。最近5年來,已經有數十人因此送命。僅是自今年6月以來,就已經有8人在海底隧道附近喪生。上周五時,就有一名來自厄立特里亞的女性難民在通往隧道貨車終點站的公路上撞車死亡。根據歐洲隧道公司今早發布的消息,自今年以來,該公司自行截堵的難民就有三萬七千例。該集團在一份公報中無奈地表示,歐洲隧道每晚面對的偷渡難民壓力已經超出了一個運營商可以合理承擔的負荷。該公司呼籲相關國家採取相應措施。

歐洲隧道面對的難民壓力並非始於今日。多年來,眾多希望前往英國尋求避難的難民因為無法獲得合法的許可,而滯留法國的加萊地區,這裡是歐洲大陸距離英國最近的過境區域。根據今年7月初法國官方的統計數據,這樣的難民在當地大約有3000人。他們主要來自厄立特里亞、埃塞俄比亞、蘇丹及阿富汗。同樣根據法國官方數據,到目前為止,大約有5000難民嘗試通過海底隧道或者乘坐輪渡過海時受到阻攔。為了阻止難民非法通過,歐洲隧道公司投入大筆資金,修建護欄,安置攝像頭,甚至安裝了紅外線障礙,同時也增加了巡視人員。自今年6月以來,車輛輪渡港口的安全措施進一步加強,難以進入,試圖通過海底隧道入關的人員於是迅速增加。

大量的非法難民滯留加萊也引發人道難題,不斷引發法國輿論的關注。一家獨立機構  法國人權問題諮詢委員會(CNCDH)在今年7月初的一份報告中指出,這些非法難民在加萊地區的處境已經低於基本人道水平。

加萊地區大批難民滯留緣自英國方面對移民入境的嚴格控制,一些人道組織認為,法國正成為“執行英國移民政策的警察”。法國人權問題諮詢委員會7月初在一份報告中呼籲法國解除此前與英國就此達成的兩項協議。這些協議的宗旨是在法國境內的港口和鐵路入口區域完成進入英國的入關檢查。但圍繞在這些敏感地區的難民過往管理,法英兩國常常互踢皮球。英國方面認為法國有關部門應當給加萊地區的難民提供更多的避難名額,以便減少過海避難的人數。法國人權問題諮詢委員會則注意到,法國方面常常阻止這些難民出境遞交去英國避難的申請。在該委員會看來,這些難民申請避難的權利受到侵犯。更不用說英國因此承諾在三年內付給法國的一千五百萬歐元的補償費用,遠不能滿足法國方面接待這些難民所需的資金。法國在野黨共和黨人成員Xavier Bertrand 周三呼籲英法兩國緊急召開特別峰會,商討對策。他認為,英國需要改變其關於偷渡移民問題的政策,更應該自己承擔入境檢查的工作。

周三,英國內政大臣緊急召集政府相關部長和安全部門負責人開會。法國內政部長已經緊急宣布臨時在加萊地區增加120名警員,但他同時也呼籲歐洲海底隧道公司承擔起自己的責任。

不過,這些安全措施是否足以應對源源不斷的難民潮和與此相關的安全問題呢?昨夜今晨的難民死亡事件之後,法國多名民意代表呼籲切實制定一項歐洲範圍內的移民政策,並加強對貧窮國家的發展援助,以便從源頭上控制移民問題。

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