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歐盟無可奈何將給土耳其遊客免簽放行

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根據多方消息,歐盟委員會應在周三建議給土耳其遊客實施免簽。土耳其之前已經威脅,如果不是這樣,將不再遵守早些時候與歐盟達成的阻攔移民潮協定。歐盟需要土耳其合作來阻擋難民潮,但對一個擁有7900萬穆斯林國家的遊客實施免簽,這一問題至今還在分裂着成員國。擔心席捲歐盟的移民潮問題會更加嚴重。

伊斯坦布爾一瞥
伊斯坦布爾一瞥 路透社
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然而,歐盟官員私底下承認,這是一個陷阱重重的問題。歐盟做出這樣一個決定,幾乎可以說是一個痛苦的決定。為了阻攔洶湧而來的難民潮,歐盟與土耳其3月18日結成“城下之盟”:所有經愛琴海偷渡至希臘群島的移民,將重新遣返土耳其,在土耳其甄別後,或遣返原籍,或准許以難民身份前往歐盟。

應該說,與土耳其達成這一協定後,配合“巴爾幹通道”的關閉,立即產生了效應。移民潮對歐盟的壓力明顯減輕,經土耳其海岸前往希臘的移民每天都在減少。

此刻,歐盟一些成員國卻傳播者一種憂慮,他們懷疑布魯塞爾當局對土耳其過分寬容。土耳其當局被指侵害言論自由,國際大赦譴責土耳其把難以計數的敘利亞難民遣返原籍,而敘利亞正在遭受恐怖的內戰。

周三,無論如何要做出是否給予土耳其遊客免簽的決定,雖然沒有正式的消息,但是歐盟委員會主席容克周二與土耳其總理進行了通話,“互相祝賀偷渡愛琴海前往希臘的移民明顯減少”,土耳其阿納多盧通訊社報道稱,“他們談了簽證的問題”。從土耳其方面平靜的反應看,顯然他們在等待一個好消息。

根據布魯塞爾知情人士透露,星期三,歐盟委員會應提出把土耳其納入歐盟申根區免簽國家名單,這是一種短期簽證,最長期限90天。免簽的理由主要有三個:家庭原因;商業旅遊以及旅遊觀光。

為了減輕成員國擔憂,歐盟委員會提出免簽的同時將有附加條件,歐盟外交官私底下披露還有八項標準需要土耳其方面在未來幾周正式實施免簽前落實。實施免簽的標準共有72項,從身份文件的可靠性,到遵守基本人權,以及在向第三國簽證問題上必須與歐盟採取基本一致的標準等等。

土耳其方面主動出擊,星期二,土耳其政府頒布政令,預告未來所有前來土耳其旅遊的歐盟公民不需簽證,條件是歐盟也應該採取相應措施。歐盟委員會雖然尚未披露最終決定,但對土耳其這項決定表示歡迎:“這一措施涉及歐盟28國公民,包括塞浦路斯”。

現在就要看土耳其能否在短期內滿足歐盟提出的最後必須落實的八項標準,這個期限很短,按照土耳其方面的要求,歐盟最晚應在6月底對土耳其實施免簽。

不過,即使歐盟委員會最後完全向土耳其大開綠燈,免簽仍不能看作完全到位。歐洲議會以及二十八國政府都需認可,在目前成員國對土耳其伊斯蘭-保守政府越來越警惕的背景下,這個過程也許不會很順利。

為了安撫成員國擔心,巴黎和柏林當局要求歐盟創立一個對已實施免簽的第三國可採取緊急剎車機制的辦法。條件是,第三國出現違反前述條件被確認後,便根據這一機制立即恢復簽證。此舉一個更重要的目的是讓那些擔心啟動新移民浪潮的成員國放心。目前,歐盟還在同烏克蘭、格魯吉亞、科索沃以及摩爾多瓦就免簽進行最後的談判。

除了免簽問題,歐盟委員會應在周三給希望延長邊界管控的申根成員國例外開放綠燈,歐盟在發生大規模移民潮衝擊後,一些國家臨時恢復了邊界檢查制度。目前提出延長邊界管制的國家包括奧地利、丹麥、法國、德國和瑞典。歐盟委員會同時強調,應在年底取消邊界檢查。

歐盟委員會還應就哪些成員國負責處理難民申請提出建議,據外交界透露的消息,歐盟可能不大會把處理難民事務的責任完全交付難民首先抵達的國家,強調成員國之間“應分攤責任”。不過,這一建議尚未出台,已經面臨抵制的危險。匈牙利預告,將於九月初或十月份就歐盟分攤難民機制舉行全民公投。匈牙利如同捷克、斯洛文尼亞以及波蘭、一直反對歐盟為接待敘利亞和伊拉克難民而設立的強制性難民配額。

 

 

 

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