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美國/政治

美國總統大選讓《跨太平洋夥伴關係協議》(TPP)胎死腹中

8月2日,正在美國訪問的新加坡總理李顯龍在白宮與奧巴馬總統會見時,兩人都把《跨太平洋夥伴關係協議》(TPP)作為重要話題:李顯龍指望奧巴馬讓這個協議儘快通過;奧巴馬則向國會喊話:即使在他的任內這個協議被擱置,請明年新一屆國會一定予以通過。但在此時,美國上下,已經沒有人對他們的話做出響應了。

2016年7月25日民主黨代表大會首日活動上出現的反《跨太平洋夥伴關係協議》(TPP)標語牌。
2016年7月25日民主黨代表大會首日活動上出現的反《跨太平洋夥伴關係協議》(TPP)標語牌。 圖片來源:路透社/Carlos Barria
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《跨太平洋夥伴關係協議》(TPP)共有美國、新加坡、越南、秘魯、新西蘭、墨西哥、馬來西亞、日本、智利、加拿大、文萊、澳大利亞等12個國家參加。奧巴馬解釋道:TPP將鞏固美國在環太平洋經濟圈和國際事務的領導地位,是美國重返亞洲外交政策的經濟保障;美國將獲得參加協議的國家免除上萬種關稅;這個協定有助於進一步打破全球貿易壁壘,開發有待開放的市場;協議也是對經濟實力不斷增長的中國的重要的平衡力量。如果TPP通過,便是奧巴馬總統第二個任期最重要的政績。

奧巴馬並沒有指望共和黨支持這個協議,但令他失望的是,民主黨反對這個協議的聲音比共和黨更強烈。在民主黨全國代表大會上,會場有眾多黨代表高舉反對TPP的標語牌。總統候選人希拉里在參選之前,支持TPP,宣布競選後,則與黨內對手桑德斯持同一立場反對TPP。反對TPP成為2016美國總統大選兩黨唯一的共識。《華爾街日報》指出:今年美國總統選戰給了TPP致命一擊,TPP在下屆政府闖關成功也希望渺茫。《紐約時報》指出:自由貿易在數十年前是兩黨經濟議題的基石,如今卻成為“政治賤民”。

奧巴馬當政八年來,推行經濟全球化政策,導致美國工業生產線外移,大量工人失業,許多傳統工業城市,都成了死城。反對經濟全球化,讓工作機會回來美國,成了大選期間選民的主流聲音。而TPP被認為是進一步推動經濟全球化加劇傷害美國勞工的協議,沒有任何總統參選人敢於忽視這些反對的聲音。

國會的兩黨領袖也都表態,今年參眾兩院不審議TPP。經濟學界有人形容,TPP現在的狀況,有如“釘子釘入棺木”。

如果TPP死於美國之手,美國主導的“全球主義”(globalism)時代就要落幕了,美國的亞洲盟友今後只有指望中國在國際經濟中擔當領導角色。歐洲的《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協議》(TTIP)也難免隨之消亡。

不過,顧不了那麼多了,什麼也沒有民意重要。TPP註定胎死腹中,誰叫他它來得不是時候,趕上了美國總統大選?

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