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香港/一國兩制

港人治港、高度自治從人大工作報告消失 評論:即沒有貫徹一國兩制

中國人大會議今(5日)早在北京人民大會堂開幕,總理李克強在談及港澳工作時,只表示「繼續全面準確貫徹“一國兩制”方針,嚴格依照憲法和基本法辦事」,但沒有再提「港人治港」和「高度自治」,是首次在中國政府工作報告中沒有提及這兩項與「一國兩制」並駕齊驅的重要方針。中國事務評論員程翔認為,這是北京政府正在考慮如何繞過基本法規定,重新為高度自治賦予解釋;另一評論員林和立直指,這等於收回香港的高度自治,特首林鄭月娥可能只余處理經濟和民生事務的權力。

2018年3月5日,中國國務院總理李克強在全國人大會議開幕式上作政府工作報告。
2018年3月5日,中國國務院總理李克強在全國人大會議開幕式上作政府工作報告。 路透社/Damir Sagolj
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李克強過去五年工作時,聲稱“一國兩制”實踐不斷豐富和發展,憲法和基本法,權威在港澳進一步彰顯,中國內地與港澳交流合作深入推進。他亦提及「堅決反對和遏制“台獨”分裂勢力,有力維護了台海和平穩定」,但沒有提及打擊港獨的成績。

李克強其後在報告尾段談及港澳工作時,沒有像去年般提及港獨,但在較短的143字中,亦沒有如往常般提及準確貫徹「“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治」的方針,只是說貫徹「一國兩制」方針,並會大力發展經濟、持續改善民生、有序推進民主、促進社會和諧。支持港澳融入國家發展大局,深化內地與港澳地區交流合作。

「港人治港、澳人治澳、高度自治」的字眼曾在2014年政協閉幕通過的政治決議中消失,但保留在人大閉幕時通過的政府工作報告中,故此有關字眼今次是第一次在政府工作報告中消失,而在前日的政協開幕禮上,主席俞正聲的報告已沒有提一國兩制和高度自治等字眼。

中國事務評論員程翔指出,這是一個重要的敏感問題,中國政府一而玥地在如此重要的文件中略去高度自治的說法,證明中央政府正考慮繞過香港基本法的規定,重新為高度自治作出解釋。他指出,中國屬強硬派的強世功近來曾發文指,中央很多治港政策受高度自治所限,現在是時候草擬基本法2.0版。可見中國企圖改變基本法內的高度自治。

他認為,中國若改變高度自治的實質意義和立法原意,便不能再說有貫徹一國兩制方針,是「打矛波」。

另一評論員林和立更直指,不提有關說法是實質上收回高度自治,日後港人若再以高度自治向北京爭取可能會被中央政府視為儼如搞港獨。

他續稱,俞正聲兩天前的報告已為李克強作了榜樣,而前港澳辦主任王光亞聲稱不用天天提,只是打官腔。

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