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特朗普若以“國家緊急狀態”爭取築牆經費 民主黨稱發起法律挑戰

法新社華盛頓消息稱,周四(2月14日)白宮宣布總統特朗普將簽署最新支出法案以防止政府關門,但同時他也將採取其他行政措施,包括宣布進入“國家緊急狀態”,以尋求修建美墨邊界牆的資金。對此,路透社指出,如果美國總統特朗普決定以宣布國家進入緊急狀態的方式,繞過國會制定支出政策的權力,藉此取得修築美墨邊境牆的經費,那他幾乎免不了要面對法律上的挑戰。據悉民主黨議員現已經表示將如此應對。

美墨邊境正在動工的推土機,2019年2月5日。
美墨邊境正在動工的推土機,2019年2月5日。 REUTERS/Jose Luis Gonzalez
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法律學者對路透社表示,這樣的舉措會產生什麼結果目前仍不清楚,但一致認為法庭上的考驗可能聚焦於美墨邊境是否存在緊急狀況,以及總統動用納稅人資金的權限。

特朗普對兩黨為避免政府停擺重演提出的邊境安全議案並不滿意,因為其僅部分滿足了他對邊境牆撥款的要求。白宮表示特朗普將簽署這項法案,但也將宣布國家進入緊急狀態,試圖爭取築牆經費。

這樣做可能引發曠日費時法律攻防,搞不好要一路打到2020年特朗普爭取競選連任,同時為批評人士壯膽,他們已對特朗普的集權傾向和決策中不可預見的轉向提出指責。

民主黨議員已經宣示將發起法律挑戰。他們拒絕撥款給特朗普興建邊境牆,因他們認為此舉浪費錢又沒有必要。美國國會眾議院議長、民主黨領袖南希·佩洛西稍早也警告共和黨說,如果共和黨人支持特朗普在南部邊境宣布國家進入緊急狀態的決定,那麼下一任民主黨總統會在槍支問題上採取同樣的做法。

美國《國會山報》報道說,佩洛西14日在國會大廈接受採訪時表示:“一位民主黨總統也可以宣布國家進入緊急狀態,所以特朗普正想要在白宮開的這個先例,應該引起共和黨人的極大不安和沮喪。”

按照美國憲法,有關花費納稅人資金以及制定政策的決定通常是由國會做出。

但1976年的一項法案讓總統在國家進入緊急狀態時可以繞過國會,變更資金運用方向。法律專家指出,國家緊急法(National Emergencies Act)並未對“緊急”事項做出定義,讓總統有很大的裁量空間。

該法案明定國會有權推翻總統關於緊急狀態的決定,但需要參眾兩院皆採取行動,然而由於參議院仍由特朗普所屬的共和黨所主導,眾議院由民主黨掌控,要參眾兩院一起行動恐有困難。

特朗普2016年競選總統的主要訴求,就是興建邊境牆,並由墨西哥買單。墨西哥政府已經拒絕付款。

2018年,特朗普再提出希望國會撥款57億美元用於修建美墨“邊境牆”。但雙方一直未能就撥款數目達成一致,2018年12月22日特朗普宣布政府部分機構停擺,超80萬聯邦僱員的工作和生活受到影響,關門天數更是打破美國政府史上最長關門記錄。

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