選舉/金融

剛果(金):泄密銀行文件涉選舉

[Congo Hold-Up]是包括RFI法語在內19家媒體，在歐洲調查合作網（EIC-European Investigative Collaborations）框架內的一項聯合揭秘行動的名稱。這一調查圍繞位於非洲中部的剛果(金-RDC)前國家元首涉嫌利用金融機構挪用大筆公共資金。在媒體所掌握的BGFI銀行剛果(金)分行（BGFIBank RDC）的數百萬份泄密文件中，有剛果（金）選舉委員會2011年選舉賬目。在此依據本台RFI法文網綜合歸納發表的內容，做簡介。

發表時間： 25/11/2021 - 23:57

20 分鐘

作者：尼古拉

圍繞剛果（金）的[Congo Hold-up]調查報告，本台RFI法文網自一周前的2021年11月19日周五起開始刊登系列文章予以披露。僅在2021年11月25星期四一天里，就又發表出了四篇相關的採訪和報道。在此之前，RFI中文網已於2021年11月20日星期六和11月21日星期天，先後刊出了第一部分和第二部分，題目分別為“剛果(金)BGFI銀行文件大泄密”和“剛果(金)調查盯上BGFI銀行”。

據本台RFI記者索尼婭（Sonia Rolley）2021年11月25日周四在其發表的一篇網文中介紹，[Congo Hold-up]文件質疑選舉委員會的發票，起於對2011年選舉的管理。

剛果（金）選舉委員會的一名前成員在採訪中回憶道，2011年時，沒人相信他們可能成功。當時，約瑟夫·卡比拉總統（2001年-2019年）尋求連任，不泄氣。由於擔心出現動蕩，他想要儘快結束選舉。他們到處敲門，尋求幫助。期限太緊了。在選舉法獲得通過三個半月後，就要組織2011年的總統選舉和立法選舉。而且，大量選票是在投票前不到六周之際，才被印刷好的。這是剛果（金）選舉中心首次位於第一線，組織投票。

Image RFI Archive / Jour de vote, le 28 novembre 2011, en RDC.
剛果（金）2011年11月28日投票日 — Image RFI Archive / Jour de vote, le 28 novembre 2011, en RDC. 剛果（金）2011年11月28日投票日 © SIMON MAINA - AFP / Image RFI Archive

在經過歷時近20年之久的戰爭後，剛果（金）的頭幾次自由選舉是在2006年，剛果（金）為此僅支付了4850萬美元，其餘的91%費用出自國際社會。在2005年至2006年間組織開展的5次選舉和1次公投，耗資總額位5億4620萬美元。

剛果(金)2011年改變選舉規則

本台RFI法文網介紹說，2011年元月，時任總統的卡比拉麵對抗議，在混沌的環境下，取得修憲，把總統大選的投票規則改為一輪定勝負。對此，國際社會減少支持力度，不過仍然出資約2億2300萬美元，占耗費總額7億美元的32%。以上花費被記錄在BGFI銀行的泄密文件中。另外，在卡比拉於2011年元月頒布修憲之際，未來的選舉委員會主席為了獲得貸款，會晤了BGFI銀行的一支團隊。在這一會晤中，雙方談及國家選舉預算金額為3億5千萬美元。這包括了當時的總統選舉、立法選舉和省級選舉。不過，在此後的11個月里，這一預算金額翻倍，而且選舉規模被縮小，只開展僅有一輪的總統選舉，及立法選舉。

[Congo Hold-up]調查顯示，就2011年時的情形，只有一小部分的預算從選舉中心的賬戶轉入BGFI銀行，不到2500萬美元。其剛果（金）法郎賬戶則沒有使用。當年的選舉委員會負責人也是卡比拉的《爭取重建與民主人民黨》（PPRD）共同締造者。在這2500萬美元里，有近220萬美元是現金提款。剩餘的進入了6家公司。2015年六月，由一批新人組成的剛果（金）獨立選舉委員會（CENI）首次在報告中盤點了其所給出的合同和債務，規模高達數千萬美元。上述信息都提交給了剛果（金）國民議會。但這一機構當年被親卡比拉人士所掌控。

剛果(金)2011年選票的空運費

據剛果（金）獨立選舉委員會（CENI）在2015年發布的報告，空運的費用超過3千萬美元。其中一些交易是通過BGFI銀行完成。在選舉委員會提供給銀行界的信息中，在2005至2006年間，聯合國在剛果（金）的維和任務Monuc保證了大部分的後勤服務，並為此耗費了約1億美元。而在2007至2011年間，聯合國維和部隊-駐剛果（金）穩定特派團（Monusco）提供了近8100萬美元的支援，主要是在後勤上。其中僅在2011年就有近7000萬美元。[Congo Hold-Up]調查認為，如同2006年時的選舉，2011年的大量選票也是在南非印刷，然後空運到剛果（金）。南非當年支持卡比拉，並為此調動軍隊協助剛果（金）選舉委員會。然後，剛果（金）獨立選舉委員會注意到，儘管得到多方提供的後勤幫助，仍有1440多萬美元轉入了一家快運公司，付款理由是支付選票的運輸。這家神秘公司另外還收到200多萬美元的通訊費，並還應獲得170萬美元，用於支付2012至2013年的衛星租賃金。[Congo Hold-Up]調查找到了交易痕跡，在BGFI銀行的文件中存在中央選舉機構於2011年12月支付給這家快運公司的轉賬記錄。

剛果(金)2011年選票的印刷費

據[Congo Hold-Up]調查報告，剛果（金）2011年的選票是在南非印刷的。這一工作由一名南非富豪所領導的企業承擔。但這家企業自己沒有印刷廠，其作用只是中間商。但它獲得了為剛果（金）印刷選票的大合同，金額3400萬美元，另有630萬美元用於印刷結果表（fiche de résultat）。到2015年時，這筆總數超過4000萬美元的印刷費里，剛果（金）方面還欠1400萬美元尚未支付。

卡比拉陣營2011年選前的內訌

剛果（金）獨立選舉委員會在2015年的報告中指出，有一家航空公司摘取了設備的合同，金額超過800萬美元，而且有票據。不過，到2015年6月時，只給這家航空公司支付了200萬美元。聯合國專家組在2009年的報告中曾提到，這家航空公司的老闆曾被認為是卡比拉旗下一名部長的金融後盾。但這名部長在2011年9月，也就是在投票前幾周，和卡比拉的《爭取重建與民主人民黨》（PPRD）分道揚鑣，自行參選。不過，這家航空公司的一名高管在接受媒體詢問時，否認這種說法，也不解釋剛果（金）選舉機構為何不付款。

剛果(金)2011年選舉與房地產

本台RFI法文網報道說，剛果（金）選舉機構當年把支付給上述所有的公司的錢款，打入一家名為MC《現代建造》公司在BGFI銀行的賬戶。在經過對這家公司賬目的分析，懷疑部分選舉經費被用於建造剛果（金）首都金沙薩的高樓大廈。這家建築公司的老闆是一名印度商人，與剛果（金）當時的選舉機構之間有着古怪的商業關係。在BGFI銀行，MC《現代建造》公司一上來就獲得了一筆250萬美元的貸款，為期一年，之後還可以再貸。這名印度商人告訴銀行，他在金沙薩的高檔區里有兩個房地產項目，一個被稱之為《現代廣場》，另一個是《剛果貿易中心》。