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限制公投的遞補機制諮詢出爐 學者指難平民憤

在港引起軒然大波的立法會議席出缺遞補機制,政府發表諮詢文件,但四個方案中,不包括現行安排不變的選擇,泛民主派指為有誤導性,呼籲市民反對任何遞補機制。有學者預計,諮詢不能平息港人對遞補機制的不滿。

香港金融區一瞥。2010年9月
香港金融區一瞥。2010年9月 路透社/Tyrone Siu
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港府為堵塞立法會議員以辭職後再補選作為變相公投的手段,年中在沒有諮詢公眾的情況下提出遞補機制,但因激發逾二十萬人上街抗議而收回,22日就遞補機制發表諮詢文件,提出四個方案,方案一是限制辭職議員參加同屆任期的補選;方案二則由同一名單遞補空缺,如果同一名單沒有適當人選或沒有人願意填補,則由最大餘額得票的其他名單候選人補上,亦即政府早前的修訂建議;方案三與方案二相若,但若議員因去世、重病或其他非自願情況出現空缺,將會以補選填補;最後一個方案是,由同一名單遞補空缺,但若最終無法由同一名單候選人替補,則議席餘下任期懸空。

政制及內地事務局局長林瑞麟早上到立法會解釋方案,但受到泛民主派議員一致批評。職工盟李卓人指,政府的諮詢極具指向性,泛民議員不同意議員辭職再參選是需要堵塞的漏洞,呼籲市民在諮詢期內,向當局表達反對任何遞補機制的意見。民主黨的何俊仁亦指文件誤導市民,沒有提供維持現狀的選擇,若此,諮詢不做也罷。

親建制的民建聯劉江華表示,議員任意辭職浪費一億多港元公帑,實在不能接受,議員強烈希望政府儘快堵塞漏洞。

諮詢為期兩個月,林瑞麟強調,政府十分有誠意吸納意見,當局有必要指出現時補選機制的漏洞,着實提出解決方案供市民選擇。

對於方案一限制辭職議員再參選,身為大律師的公民黨議員湯家驊認為沒有法律依據,會受到司法複核的挑戰。不過,香港律師會會長何君堯表示,該會對有關限制「無異議」,並相信建議不會違反基本法的參選規定,因為現行法例亦列明部分人如破產人士,不能參選。

香港科技大學公共及社會行政學系副教授成名估計,諮詢不能夠平息因為不滿遞補機制而引起的民憤。他指出,諮詢具引導性,文件更用上「耗用公帑」等負面字眼,令人覺得補選是浪費公帑。再加上諮詢在暑期進行,未必足夠,因為很多市民可能不在港。

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