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香港/林鄭月娥政府

林鄭政府政務主任紛紛“跳船”較梁振英時期猶有過之

本身是香港政府政務主任(港人一般稱為AO)出身的特首林鄭月娥,根據統計,在她之下港府的AO“跳船潮”較梁振英任內猶有過之。蘋果日報翻查林鄭上任三年半,已有44位政務主任逃亡(不包括退休),當中17人屬首長級;相對梁振英在任五年,離職的政務主任有49人,但只有14人屬首長級,所以尚餘一年半任期的林鄭勢打破梁振英紀錄,即平均每年有12位政務官離職,是歷任四位特首之冠。學者和民主派認為,林鄭唯我獨尊、拒聽意見,加上政權要求政務官“做衰嘢”,是令部份人求去的主因。

香港特首林鄭月娥2020年11月25日在立法會宣讀施政報告。
香港特首林鄭月娥2020年11月25日在立法會宣讀施政報告。 © 路透社圖片
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林鄭主政三年半以來,公務員事務局數字顯示,不計算退休,2017至2018年起至今三個半財政年度共有44人離職。今個財政年度更是政務官離職高峯期,首八個月已有12位政務官離職,超出上個財政年度的離職人數總和。

與前特首梁振英比較,數字反映林鄭似乎較梁更令政務官聞風喪膽。梁振英五年任期內,不計算退休,共有49位政務官離職,平均每年約有10位政務官求去;相較之下,林鄭治下平均每年有12人辭職。蘋果報導指,前特首曾蔭權任內七年,平均每年約有11位政務官離任;董建華年代平均則每年約九人。可見林鄭對政務主任職系的“殺傷力”是四人之冠。

若以首長級公務員計算,林鄭戰績更“彪炳”。梁振英任內共有14位首長級公務員離開,林鄭只需三年半,便有17位首長級公務員逃離熱廚房。

民主黨前主席劉慧卿認為,林鄭“看不起人”的性格令人難以和她合作,而大部份政務官本身也自命不凡:“林鄭的性格,不要說AO,其他人都難以忍受,因為她總覺得自己最聰明、無人能及,什麼都懂,其他人系蠢材,其他人講話她不會接受。”

除了林鄭性格討厭,劉指,政務官也因為現時政策不協調,覺得難以執行、工作壓力大而求退:“(限聚令)禁四人聚集,但餐廳又可以坐六人,這都沒有邏輯。政策由上而下,沒諮詢。AO本身也相當高級(官階),都不能表達意見,所有隻有走人。”

中大政治與行政學系副教授馬嶽分析,大量政務官跳船,相信源於政治氣氛,加上有政務官不同意政府的做事手法,也會令人離開:“政治化的情況越來越嚴重,你外來影響力越來越大,其實好多無論中級或者高級公務員都覺得不好做,如果你不想做一些違反程序、理性、程序公義的事情,合理的選擇就是離開。”

馬嶽指,一些高級公務員也會考慮宣誓效忠的影響:“無論他們對宣誓的看法系如何,他們會覺得這件事(宣誓)系有危險,可能之後會違反誓言,違反誓言已非是一份工作的問題,而系可能有刑事責任。”他又認為現時港人移民潮是“來真的”,其他國家接連推出不少吸引港人移民的方案,也會加快高級公務員離開。

馬嶽強調,令政務官離開之因,不單純是因為可能某天要當俗稱“刀手”的選舉主任,即使其他崗位也可能要做“做下流的事”:“你做教育局,就要你出來殺通識科,或者封殺其他教師、甚至要DQ下屬,公務員的政治壓力越來越大。”

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