歐盟委員會發表聲明，讚揚聯合國屬下機構國際民航組織（OACI）第38屆年會達成總體協議，將就限制航空溫室氣體排放建立一種以市場為基礎、並附帶一系列技術和行動措施的機制。法新社指出，航空溫室氣體排放量目前只佔全球二氧化碳排放總量的3%，但如果沒有限制措施，到2050年時，航空溫室氣體排放量將會是現在的六倍。
10月4日周五，為期十一天的國際民航組織第38屆年會在加拿大蒙特利爾閉幕。來自191個國家的近1400名代表在閉幕日當天投票批准了由這一組織理事會決定的協議文本。協議提出設置一種“以市場為基礎的措施”體系，在全球範圍自2020年起開始限制航空二氧化碳的排放。總體協議文本目前不包含為實現遏制溫室氣體排放目標所將制定的具體措施。國際民航組織決定在三年後2016年召開下一屆年會時再確立措施細節。
從現在開始，專家們將着手研究不同途徑，具體的思路有：建立一種污染權體系、或者設立一種以航空公司飛機所排放的二氧化碳噸量來計算的賦稅體系。就此，法新社分析認為，儘管（所將採用的具體做法）思路仍是敞開的，但歐盟的觀點顯然在國際民航組織本屆年會上遭遇挫折。
歐盟原則上從2012年元旦之日起就已開始徵收航空碳排放稅。布魯塞爾強制性要求在歐盟空間里運營的航空公司購買相當於它們所排放二氧化碳廢氣總量的15%，即大約3200萬噸。歐盟徵收這一賦稅遭到包括中國和美國在內，國際航空運輸協會旗下眾多會員國的抵制。出於商業原因，生產工廠主要位於法國、德國、英國、西班牙的歐洲航空工業巨頭空客公司（Airbus）也不支持歐盟設立航空碳排放稅，因為，中美兩國曾向歐盟施加壓力，會在飛機訂單上對空客公司採取報復性措施。在此背景下，布魯塞爾於今年三月決定，從4月30日起，對在歐盟28國境內起飛和降落的國際航班凍結徵收航空碳排放稅，為期一年。賦予機會給國際民航組織牽頭、就達成一項全球性二氧化碳排放協議開展國際談判。不過，布魯塞爾並沒有凍結對那些飛歐洲內部航線客機的徵稅，所以說，經營歐洲內部短途航線的航空公司一直在支付着歐盟的航空碳排放稅。
歐盟在國際民航組織本屆年會召開前，提出了一項有條件地減少徵收航空碳排放稅的建議。具體條件是：歐洲要求其他地區也作出承諾，在2016年以前，建立起類似歐洲的機制。法新社10月4日在報道中，引述一位參加談判人士所透露的情況，歐盟推動建立區域性的限制二氧化碳排放體系，而不是一種全球性的限制體系。但歐盟的建議，在國際民航組織本屆年會期間的投票表決中，三度遭遇挫折。
國際民航組織第38屆年會所通過的總體協議明確指出，所有國家要彼此協商，以便在2016年以前就航空排放的二氧化碳建立一種全球性排放上限的體系，從而否決了歐洲所捍衛的、建立區域性體系的構思。儘管，歐盟的建議沒有被接受，但布魯塞爾還是高度讚揚國際民航組織為減少航空二氧化碳排放所做的努力。兼任歐盟交通事務專員的歐盟委員會副主席卡拉斯（Siim KALLAS）指出，這一協議不僅對地球是個好消息，而且還避免了貿易夥伴之間發生會造成損害的衝突。歐盟成員國和歐洲議會現在必須根據世界形勢新發展，將其在最近幾年中自定的減少二氧化碳排放措施與國際步伐接軌。