最近幾年來，日本料理越來越成為全球消費者鍾愛的佳餚，壽司，生魚片，等日本傳統名菜逐漸出現在歐美平常百姓家的餐桌上，市場對製造壽司所必需的三文魚以及金槍魚(又稱鮪魚)的需要也日益增加。而與此同時，對上述魚類的過渡捕捉已經對它們在海洋中的可持續生存構成威脅。正是在這樣的背景下，歐洲聯盟於去年十月份對台灣的捕魚業亮出了黃牌警告，敦促台灣在今年四月之前調整台灣的遠洋捕魚業。那麼，台灣捕魚業存在一些什麼樣的具體問題？歐盟為什麼可以對台灣量出黃牌？這種警告措施是否切實有效？除了黃牌警告之外，歐盟還可以通過什麼別的途徑對台灣施壓？從更廣義的角度來看，國際社會應該採取哪些措施才能夠有效的阻止非法捕殺行為？
為了回答以上一系列問題，我們先後採訪了綠色和平東亞分部海洋專案主任顏寧以及綠色和平海洋部政策顧問(Justine Maillot) 朱迪·馬悅女士。
法廣：您好，顏寧女士，首先請您談談歐盟為何向台灣亮出黃牌警告？
顏寧：歐盟亮出黃色警告是由於歐盟認為台灣的漁業管理問題多多。台灣現有法律無法有效地管理台灣的漁業，而且執法也缺乏力度。以至於台灣捕魚業的非法行為多次在國際漁業組織以及其他國際會議上受到指責。
法廣：但是，歐盟憑什麼向台灣發出警告呢？
顏寧：因為歐盟是全世界最大的魚類消費市場.歐盟從2008年開始希望從市場端出發改善產銷鏈，從經濟制裁的角度出發，歐盟自2008年開始就同各國協商希望各國儘力打擊非法漁業。
法廣：國際上是否有一個統一的國際組織制定捕魚業的規則並且負責這方面的監督活動？
顏寧：在漁業方面，針對養區以及不同的魚類有一些不同的組織，被稱為是區域漁業組織。比如說：中太平洋，印度洋，北太平洋，大西洋等都有不同的區域漁業組織，這些區域組織的規定各不相同。台灣是許多區域漁業組織的成員。受到這些區域漁業組織的規定的限制。但是，歐盟發現，雖然台灣受制於這些漁業組織的規定，但是，仍然出現許多的非法捕捉的行為，因此，歐盟希望通過市場效應來改善狀況。
法廣：改善台灣的捕魚業對歐盟來說為什麼那麼重要？
顏寧：因為台灣的遠洋捕魚業在漁業市場上佔有重要的地位。台灣的遠洋漁業實力很強。在中太平洋以及印度洋這些主要的鮪魚產區，台灣都有規模龐大的漁業隊在捕魚。鮪魚的經濟價值十分高。歐盟也是這些區域漁業組織的成員。 其實台灣遠洋船隊捕捉的魚絕對多數都被運往日本生魚片市場、以及美國和歐洲的罐頭市場，用來製作生魚片以及魚罐頭等等。日本也有自己的捕魚隊，但是他們的規模沒有台灣捕魚隊的規模大。就鮪魚而言，台灣捕魚隊是全球的生魚片以及鮪魚罐頭最大的供應商。台灣在太平洋的捕撈的魚類的總量是區域第五名。
法廣：聽您這麼說，其實台灣捕魚業的問題同中國的非法砍伐木材的問題有些類似。中國大陸到非洲以及東南亞非法砍伐瀕臨絕種的木材，之後，將木材製作成為提琴、吉他等樂器或者別的珍貴傢具再遠銷往歐洲或者美國。其實，歐美的消費者同中國的木材商同樣負有責任。正如日本、歐美的消費者同樣也應該對台灣的漁業的非法行為承擔責任一樣。
顏寧：看來情況確實有些雷同。其實在這個產業鏈上，所有的人都有責任。
法廣：那台灣的漁業管理有哪些具體的問題？應該如何改善？
顏寧：台灣漁業有許多問題。漁業法非常老舊，管理十分鬆散。執法不嚴，懲罰太輕。不足以阻止非法行為的發生。另外，政府跨部門的溝通也不夠。非法政府在法規制定上也不夠透明，公民的參與也不夠。目前來說，當務之急是改善台灣的遠洋漁業法，台灣漁業署已經提出遠洋漁業條例修改草案。我們還期待漁業署出台一個更長遠的漁業規畫計畫，以便更好地達到環境與經濟發展之間的平衡。
法廣：歐盟警告中敦促台灣在今年四月之前作出行動，台灣政府方面是否有所動作？
顏寧：歐盟之前曾經對菲律賓以及韓國也發出過類似的警告。韓國與菲律賓都因此而加強了管理。菲律賓重新修改了法規，加強了對非法行為的制裁。就台灣方面，在總統選舉之前，我們已經向候選人發出呼籲。選舉之後，我們會同新當選的蔡英文女士以及新的立法委員進行溝通，希望他們儘快通過漁業署提出的修改法案。
感謝顏寧女士接受本台的專訪，本台就此議題多次試圖聯繫台灣漁業署，但漁業署以該議題本非當務之急為由拒絕回答。我們知道，台灣剛剛經歷換屆選舉，國民黨政府將於今年五月將權力遞交給剛剛當選的民進黨蔡英文總統，台灣新當選的議員也尚未走馬上任，政權交接期間，台灣政府或許確實無暇顧及。倘若，台灣政府在今年四月之前依然未能出台有效的改善措施，那麼歐盟下一步將會做何舉動？
我們就此採訪了綠色和平海洋部政策顧問(Justine Maillot) 朱迪·馬悅女士：
Justine Maillot：歐盟曾經針對多個國家提出類似的警告，黃牌警告之後倘若未能見效，歐盟下一步就有可能亮出紅牌警告，並且採取禁止進口等一系列措施。針對台灣，歐盟將核查台灣的非法捕魚行為、歐盟與台灣的合作，以及台灣是否批准系列的國際漁業作業規則，等等，所以，歐盟要審查一系列的程序，這是一個相當長的過程，期間有許多法律上的細節，因為歐盟不會草率從事。不過，說實話，雖然我們能夠在歐盟公布的決定上找到歐盟之所以採取措施的原因，但是，整個決策過程本身並不透明，外界觀察家很難看清楚具體原因，因為這往往也是歐盟與警告國之間外交談判的結果。
不過，馬悅女士強調說，就台灣而言，台灣捕魚業非法捕魚的行為確實十分嚴重。期待他們漁業部門能夠儘快的採取措施，改善現狀。
不過，非法捕魚活動並非台灣捕魚業的特例，這一現象在全世界十分普遍，亞洲其他國家例如日本，即使歐盟本身也並不非無可指責，那麼，怎樣才能在全世界範圍內有力的打擊非法活動，馬悅女士表示，這需要全球公民社會的集體努力，以及各國政府的配合。