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BEPS –簡談剛剛通過的打擊跨國企業避稅行動方案

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在土耳其安塔利亞(Antalya)舉行的二十國集團首腦峰會通過了一項打擊跨國企業避稅的行動方案。這一由經濟合作與發展組織(OCDE)和二十國集團成員國共同草擬的方案不僅將推動相關國家採取積極的行動,也將迫使企業做出積極的反應。

Pascal Saint-Amans(帕斯卡爾.聖阿曼斯), directeur du Centre de politique et d'administration fiscales de l'OCDE.
Pascal Saint-Amans(帕斯卡爾.聖阿曼斯), directeur du Centre de politique et d'administration fiscales de l'OCDE. OCDE 經濟合作與發展組織
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二十國集團在本周峰會上所通過的行動方案,在此之前由經濟合作與發展組織在上個月初時對外發布。這一方案的全稱為:打擊侵蝕稅基和轉移利潤計畫(BEPS)。所謂侵蝕稅基和轉移利潤,是指隨着經濟全球化的深入發展,跨國企業全球一體化的經營模式,各國稅制之間的差異,加上避稅地、低稅地的存在,以及一些國家為吸引外來投資實施的稅收競爭,為跨國企業實施國際避稅提供了空間和土壤。由於跨國企業避稅主要體現為將利潤轉移至低稅或無稅地區,侵蝕其他國家稅基。而二十國集團首腦16日周一在安塔利亞峰會上通過的打擊侵蝕稅基和轉移利潤計畫,則是國際稅收規則體系的一次重大變化。

據經濟合作與發展組織的介紹,這一打擊跨國企業避稅行動計畫為國際社會提供了消滅現行國際規則中,讓企業組織消失利潤或人為地向某些低稅或無稅國家轉移利潤的缺口。有關方面保守地估算認為,跨國企業在其沒有業務或者業務量極少國家裡展開避稅的一些做法,造成公共財政收入每年損失1000億美元至2400億美元,佔全球企業稅收入的4%至10%。而在原有的國際規則下,各國難以依靠單邊行動和雙邊協調解決國際逃避稅行為,必須藉助於多邊稅收合作。

來自安塔利亞的消息指出,針對有關打擊跨國企業避稅問題的討論,二十國集團首腦本次峰會上的氣氛比,一個月前10月9日在秘魯(Pérou)首都利馬召開二十國集團金融部長會議時的氣氛要輕鬆很多。對此,經濟合作與發展組織秘書長安赫爾•古里亞(Angel GURRIA)曾指出,侵蝕稅基和轉移利潤關聯所有的國家,其重要性不僅只是經濟的,而且還涉及信任。

據介紹,二十國集團首腦峰會剛剛通過的這一打擊跨國企業避稅的行動方案,是二十國集團領導人於2013年聖彼得堡峰會期間委託經濟合作與發展組織啟動實施的國際稅收改革項目。它在出台前,經過歷時兩年多時間的準備。先後有數十個國家參與其中。

在二十國集團首腦峰會剛剛通過了這一打擊跨國企業避稅的行動新方案之後,制定有關打擊避稅具體措施起草工作的經濟合作與發展組織稅務部門也成為了國際媒體的關注焦點。來自巴黎的消息指出,經濟合作與發展組織的現任稅務主管帕斯卡爾.聖阿曼斯(Pascal Saint-Amans)是一名法國人。1996年畢業於法國國家行政管理學院(ENA)的聖阿曼斯,從2007年起開始為經濟合作與發展組織工作,並在2012年晉陞為這一國際組織旗下稅務行政與政策中心主任一職。來自北京的消息說,中國也深入參與了本次打擊跨國企業避稅行動方案出台的制定工作。

聽眾朋友,以上是“今日經濟”: 簡談二十國集團首腦峰會剛剛通過的打擊跨國企業避稅行動方案,由尼古拉做現場直播,感謝收聽。

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