美兩黨議員呼籲重置美中經濟關係，提近150項政策建議
據《紐約時報》報導，美國國會眾議院兩黨議員周二呼籲重置美國與中國的經濟、技術和金融聯繫，包括取消美國在中國二十多年前加入世貿組織後給予中國的低關稅率。
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美國眾議院美國與中共戰略競爭特設委員會周二發布了一系列廣泛的建議，以重塑美國與中國的經濟關係。這份由眾議院民主黨和共和黨議員共同簽署的報告認為，中國開展了一場“長達數十年的經濟侵略運動”，削弱了美國公司的實力，主導了全球關鍵產業，並使美國在發生更廣泛的軍事衝突時非常脆弱。該委員會通過了近150項政策建議，這些建議共同構成了“從根本上重置美國與中華人民共和國的經濟和技術競爭的戰略”。
這份長達53頁的報告包含了美國國會和行政當局為抵消這些弱點而可以採取的上百項建議。這些建議包括對中國舊式芯片徵收新關稅，以及進一步切斷世界最大經濟體之間的資本和技術流動。報告提出的其他建議包括要求公開上市的美國公司披露與中國的關係，進一步投資於美國的研究和製造能力，以制衡中國在製藥和關鍵礦產等領域的主導地位。報告還建議制定計畫，在中國對台動武時與盟國進行經濟協調等。
報告中的許多建議可能永遠不會被紛爭不斷的美國國會採納。但這份報告可以為兩黨在未來數月內就中國問題立法提供一條前進道路。該委員會主席、共和黨籍聯邦眾議員加拉格爾（Mike Gallagher）在受訪時說，他希望看到國會在明年美國總統大選前就一項重要的涉華法案達成一致。加拉格爾說，雖然一些美國公司反對限制與中國——一個龐大且不斷增長的市場開展業務，但通過立法明確允許的範圍將對許多公司有利。
加拉格爾說：“如果國會不挺身而出，在立法上有所作為，我們就只能在不同的行政命令之間來回跳動，這些行政命令的規則大相徑庭，給華爾街和市場帶來混亂”。該報告切實表明，近年來兩黨對華政策的共識發生了很大變化。十年前最流行的說法是，美中之間的經濟相互依存將成為促進和平與穩定的力量。包括拜登政府官員在內的一些人仍認為，商業聯繫有助於穩定兩國關係和促進和平。
報導指，但這一理論日益讓位於擔心，一旦發生衝突，與中國的關係可能會被武器化。例如，如果中國政府切斷向美國運送藥品、礦物或武器系統零部件，這對美國經濟或軍事可能是災難性的。北京對中國企業的補貼和知識產權盜竊事件也成為越來越多的摩擦根源。在某些情況下，中國允許外企在華經營，前提是它們建立合作夥伴關係，向當地公司轉讓有價值的技術。
報告稱，美國以前從未遇到過與其在經濟上聯繫如此緊密的地緣政治對手，而且依賴戰略競爭對手的風險的全部程度仍然未知。報告指出，美國缺乏應對進一步衝突發生時的應急計畫。報告稱：“要應對這場新穎的競爭，需要對美國與中華人民共和國（PRC）的經濟接觸政策進行根本性的重新評估，以及應對中華人民共和國經濟侵略運動的新工具”。
今年，該委員會舉辦了一次桌面兵棋推演，模擬如果中國對台動武，美國將如何反應。報告發現，美國通過制裁和經濟懲罰來威懾中方的努力“可能會給美國帶來巨大成本”。報告還包括各種其他建議，包括增強審查外國投資是否構成國家安全威脅的委員會的權威，以及制定新的高標準貿易協定，特別是與台灣、日本和英國的貿易協定。但該報告的首個建議，也許也是最重要的建議，是在短時間內對中國分階段徵收一套新的關稅。
2001年中國加入世貿組織後，美國和其他成員國開始向中國提供較低關稅以鼓勵貿易。作為回報，中國承諾開始進行一系列改革，使其經濟符合世貿組織的規則。但報告認為，中方始終未能兌現這些改革承諾，而美國在加入世貿組織後給予中國的“永久性正常貿易關係待遇”並沒有帶來國會所期望的利益或經濟改革。報告稱，美國國會現在應該對華徵收一套不同的、更高的關稅。
報導指，此舉引起了立法者的爭論，並得到了美國前總統特朗普和其他共和黨總統候選人的支持。去年，在俄羅斯全面入侵烏克蘭後，美國國會投票決定撤銷與俄羅斯的永久性正常貿易關係待遇。但對美國最大貿易夥伴之一的中國提高關稅將引發更多企業反對，因為這會提高從中國進口產品的成本，並很可能減緩經濟增長。
美國已對許多中國產品徵收高額關稅，這些關稅是在特朗普政府貿易戰期間徵收的，並由拜登總統維持。美國國會建議的進一步改革將增加對玩具和智能手機等其他未徵收額外稅款的商品的徵稅。牛津經濟研究院11月份發表了一份受美中貿易全國委員會委託進行的研究報告，該報告估計，僅此類關稅就將在5年內給美國經濟造成1.6萬億美元的損失。這還可能會在世貿組織引起進一步摩擦，該組織最堅定的支持者已指責美國破壞其規則。
這一兩黨議員提出的報告承認，這種變化將造成經濟負擔，並建議美國國會考慮為農民提供額外撥款，並為工人提供其他支持。加拉格爾表示，讓美國擺脫與中國“徹底的經濟糾纏”並不容易，華盛頓應該努力開發替代市場，並為北京可能採取的報復做好準備。民主黨和共和黨需要經過數月的談判才能就該報告達成共識。報告作者表示，這應該向中方傳達一個信息。
該委員會副主席、民主黨籍聯邦眾議員克里希納穆爾蒂(Raja Krishnamoorthi)稱：“中共對美國的理論之一是，在美國與中共之間的競爭這一特定問題上，我們是分裂的，我們是部落式的，我們無法團結起來應對挑戰。在美國和中共之間的競爭這個特定問題上，我們志同道合”。
英國《金融時報》報導指，該委員會在報告中還建議，應要求美聯儲對美國銀行“承受可能突然失去中國市場准入”的能力進行壓力測試。報告並呼籲國會要求行政當局與盟友制定計畫，“如果中共對台灣或其他美國盟友或夥伴進行軍事侵略，將給中共帶來嚴重的外交和經濟成本”。
報導指，這一建議是在該委員會今年舉行的兩次兵棋推演之後提出的，其中一場是與華爾街高管進行的，這引發了人們對美國如何在經濟上應對中國對台動武而不對其自身經濟造成“嚴重損害”的疑問。
報告稱，美國國會應指定設立一個“協調辦公室”，負責評估中國“軍事和經濟侵略”對經濟、金融和供應鏈造成的影響。報告還建議加大力度防止中國獲得美國的先進技術，敦促國會為負責監督出口管制的美國商務部工業和安全局提供更多資金等。