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習近平訪歐:意大利將“失守” 歐盟尷尬面對中國

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習近平訪歐:意大利將“失守”  歐盟尷尬面對中國
 
習近平與意大利總統馬塔雷拉,2019年3月22號 Tiziana Fabi/Pool via REUTERS

中國國家主席習近平周四(3月21號)抵達羅馬,周五正式開始對意大利進行為期三天的訪問。意大利之行是習近平對歐洲三國國事訪問行程中備受關注的焦點,意大利將送給中國一份大禮,成為七國工業集團中的成員中第一個正式支持中國“一帶一路“倡議的國家。而歐盟、美國和意大利部分官員均憂心中國的投資成為中國滲透意大利經濟的“特洛伊木馬”。

雖然意大利政府決定與中國簽署的“不具約束力“的協議,但還是在國際上引發極大的爭議。中國主導的“一帶一路”在全球各地大規模實施投資引發華盛頓和布魯塞爾對中國政治經濟領域擴張的擔憂,而就在上周,歐盟才剛剛決定將中國列為“競爭對手”,並制定“十點計畫”試圖限制和遏制中國在政治和經濟領域的爭霸行為。

首個加入“一帶一路”的G7成員國

多種跡象顯示,中意兩國將於周六將簽署諒解備忘錄,預計將簽署30多項價值至多70億歐元的協議,涉及到多個領域,包括意大利向中國集裝箱運輸企業開放北部的里雅斯特和熱那亞港等四個港口。

意大利既不是首個加入“一帶一路”的國家,也不是首個西歐國家,從2013年中國提出該倡議以來,全球已經有123個國家加入,歐盟國家中債務纏身的葡萄牙和希臘早已成為“一帶一路”的合作國,為什麼意大利的加入引發更大的擔憂呢?這是因為意大利將成為首個接受中國“一帶一路”資金的七國集團(G7)成員。到目前為止,G7的其他國家都對這個被稱為“中國特色的全球化”項目保持距離,他們懷疑中國的計畫背後有戰略和軍事野心。

而中國一帶一路投資大多聚焦有戰略意義的基礎設施領域,比如意大利北部港口的里雅斯特(Trieste)將吸收中方的11.3億美元投資用於提升港口的吞吐能力和運輸效率。而的里雅斯特在二戰後曾經是東西方“鐵幕”的南方前哨,極具標誌意義和象徵性。

就在西歐和美國防堵的關鍵時刻,意大利的加入,對中國而言自然是一個極大的勝利,意大利的港口可以更方便中國貨物快速抵達購買力強盛的西歐腹地,再加上意大利作為主要西方經濟體參與“一帶一路”,有望為這個備受爭議的計畫帶來積極的影響。

對於經濟不景氣的意大利,現任極右民粹聯合政府在中國的金錢投資誘惑和歐盟美國的戰略警告之間做出選擇,似乎並不困難。2010年經濟危機後,意大利的經濟離真正的復蘇之路尚很遙遠,疲弱的經濟在十年間發生了三次衰退,債務水平處於歐元區最高的國家之列,與此同時,意大利政府與布魯塞爾的關係正因公共支出和移民問題而鬧得很僵。在這個背景下,中國的資金對意大利利民粹政府來說可謂“救命水”。

意大利政府內部意見也有分歧

意大利經濟發展部副部長傑拉奇也為此辯解稱,批評意大利的那些西方國家實際上與中國有更加緊密的合作,他說,在歐盟大國中,意大利與中國的貿易往來最少,2018年對華僅出口130億歐元商品。而法國對華出口提高58%,德國對華出口是意大利的7倍。另外,在過去15年裡,英國吸引了來自中國的900億歐元外國直接投資,德國吸引了450億歐元,而意大利只吸引了220億歐元。

言下之意,意大利目前所作的只是在積極努力,要乘中國的“一帶一路”快車趕上其他的歐洲夥伴。

意大利總理孔特也指出,意大利預計將支持“一帶一路”倡議是“完全正當的,而且恰恰是出於意大利國家利益的考慮”。孔特同時也安撫外界的憂慮稱,與中國達成的所有協議都將受到“嚴密監測”,以確保“維護國家利益,保護戰略基礎設施”。

實際上,對加入“一帶一路”,意大利聯合政府內部也出現一些分歧,強勢的副總理兼內政部長薩爾維尼就警告意大利避免成為“殖民地”,並決絕出席總統宴請習近平的晚宴。薩爾維尼的聯盟夥伴和政治競爭對手、極右當五星運動領袖路易吉•迪馬約,對意中合作的態度比較熱情,他認為這是“‘意大利製造’的大好機遇”。

歐盟覺醒 緊急尋求對策面對“競爭對手”中國

實際上,美國早已對中國的“一帶一路”戰略表示警惕,並就此提醒過歐洲的盟友,但歐洲各國對此計畫一直採取溫水煮青蛙的態度,但面對歐洲南部重鎮希臘,葡萄牙等國與中國簽署一帶一路協議後,導致中國已經控制多個歐洲南部重要港口及其他重要基礎設施的局面,也開始感到了後院着火的緊迫性,就在開始着手採取對策之際,意大利卻也失守了。歐盟上周已經改口稱中國是貿易夥伴的同時也是“競爭對手”,並針對中國的投資和市場開放等制定了《十點計畫》,但這些策略是否“亡羊補牢,為時已晚”?

在意大利之後,習近平將對摩納哥公國進行訪問,而摩納哥已經宣布有意與華為合作,打造全球首個完全覆蓋5G的國家,這在華為受到全球多國質疑甚至抵制的背景下,習近平摩納哥之行自然具有極大的象徵意義。

隨後,周日起,習近平一行將開始對法國的三天訪問行程,令人關注的是,下周一,法國總統將在愛麗舍宮舉辦一個前所未有的會議,邀請德國總理默克爾和歐盟執委會主席容克前倆共同會晤與中國國家主席習近平會晤,討論歐洲和中國之間的多邊關係。

戲劇性的是,本周五,就在習近平開始高調訪問意大利的同時,在不遠的布魯塞爾,在法德兩國的倡導下,歐盟28國領導人召開會議討論面對強勢中國應該採取的一致立場。

看來,此次習近平對歐洲的短暫出訪是對歐盟能否達成團結對外戰略防禦的重大考驗。

 


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