中緬油氣管道“戰略”壓倒商業：成本超支運量難以保證
6月初，中石油集團在其網站低調宣布:中緬天然氣管道緬甸段工程建設全面完成，達到投產試運條件；中緬原油管道緬甸段工程完成94%，投產目標可控。
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此前，本台曾援引人權觀察消息，報道中緬油氣管道在緬甸，尤其是油氣管道起點皎漂市和馬德島遭遇當地民眾抗議。
最新一期《財經》雜誌刊文《重審中緬油氣管道》，回顧了該項目上馬過程，以及中國政府寄託其紓解“馬六甲困局”的戰略重任，執行方中石油則希望藉此項目完成在西南布局。
目前已經初步建成的這一項目，承載的國家戰略任務壓倒了正常的商業邏輯，除了成本嚴重超標，未來由於緬甸能提供的油氣資源不能保證，再加上高昂的運費，很可能陷於長期虧損失血的窘境。
目前，中國約有五分之四的進口原油必須途經馬六甲海峽，該海域猖獗的海盜和複雜的地緣政治，讓中國決策層擔憂不已，直接催生了中緬油氣管道項目。
軍事及能源戰略專家王海運認為，馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、亞丁灣等中國油輪必經之地，都隱含風險。“現在還僅是海盜，但世界主要航道都有美軍部署，一旦出現非常事態，要控制中國的石油供應不是太困難的事。”
多年來，中國開始探求石油進口通道的多元化，並先後在東北、西北方向和東南沿海，分別建成了中俄原油管道、中亞油氣管道和海上油氣運輸三大能源通道。
雖然中緬油氣管道緬甸段已經基本建成，但後續的昆明2000萬噸煉油項目仍在受到當地公眾抵制和抗議，雖然以目前中國的政情，項目的投產應無大礙，但對項目本身的戰略意義，實際上業界仍有爭議。
石油專家、中國工程院院士童曉光認為：“建設中緬管線破解馬六甲困局，是人為製造的偽命題。”中國石油大學中國能源戰略研究中心研究員馬宏的觀點是，
“中緬油氣管道對於破解馬六甲困局作用微乎其微，2200萬噸的輸油量無異於杯水車薪。”
國家發改委能源研究所一位匿名專家認為，“馬六甲油運安全受威脅的風險，可能僅有1%，但我們卻要花費幾十億美元去修如此大的工程，這畫算嗎？”而一旦發生戰爭，管道也將成為打擊目標。
經過多年運作後，中緬油氣管道緬甸和中國段分別於2010年6月3日和9月10日開工建設，正式投運後，該油氣管道每年將向中國輸送2200萬噸原油和120億立方米天然氣。
除了緬甸政局在民主化進程後的種種變數外，如密松電站被叫停事件，這一風險在緬甸段基本完工後似乎淡化，但該項目還面臨著內生的難以改變的風險。
首先是高昂的成本，中緬油氣管道項目，計畫總投資為25.4億美元，其中石油管道投資額為15億美元，天然氣管道投資額為10.4億美元。但有學者估算，加上在緬甸和雲南興建相關設施、維護等費用後，項目總成本或將高達50億美元。
2004年，雲南大學吳磊、李晨陽等學者曾上報國務院一份《關於修建從緬甸實兌到昆明輸油管道的建議》。其中，對中緬石油管道的經濟可行性，採取了一種依靠運輸距離的遠近來衡量運輸成本的簡單方法。
將原油從中東和非洲運輸到緬甸實兌港，與通過馬六甲海峽運抵廣東茂名相比，可節約1200海里－1800海里；而把原油再從實兌港經管道輸到昆明，和從茂名用火車運到昆明的成本相差無幾。
因此，該建議據此認為中緬管道項目具備經濟可行性。一位當時參與建議的雲南大學學者最近提出，當時做項目可行依據的油價、運費以及國際環境、全球能源結構等都已發生巨變，“當年的經濟性未必適應今天的情況”。
中石油一位從事國際石油貿易的人士的看法是：“海運成本，其實比管輸成本要低得多，中緬石油管道節省了距離，但並不節省費用。”
事實上，管輸油氣成本的多少，和管徑、壓力以及輸送量有直接關係，輸送量越大，單位油氣的輸送成本也就越低，具體到該項目上，除了管道運營、折舊本身的成本外，中方每年還要向緬方支付1360萬美元的過境費，該管道每輸送一噸原油，緬方就會有1美元收益。
如果最終輸送量達到該管道的設計輸送量，即每年2200萬噸原油和120億立方米天然氣，該項目將實現最大經濟性，但若上遊資源無法足量與可控，管道便會部分閑置，導致項目虧損。
最大的問題是， 因不具備可控、足量的上遊資源，中緬油氣管道項目將很難滿負荷運轉；除了前期應對複雜地貌而投入的巨資外，中石油還將面對投運後每年不菲的過境費，這些都對項目盈利性構成挑戰。
業界分析說，中俄、中亞和中哈管道項目，均是從資源國直接引進管道，基本屬於“資源國-過境國(中亞)-消費國”的標準跨國管道模式，只要雙方都遵照協議，資源就有穩定保障。
中緬油氣管道不同的前期的規畫中，已經明確油源完全依靠從中東、非洲等地購入，氣源也只能部分依靠緬甸境內若開邦沿岸海域的氣田。
緬甸目前能供給中國的氣量規模僅有每年40億立方米，目前尚無新氣田被發現。這意味着中緬油氣管道每年120億立方米的輸氣量，有三分之二必須依靠進口LNG(液化天然氣)。緬甸蘊藏的天然氣或將是遠期的指望，但成本和緬甸政局的變數都很難把握。
如果按亞太市場的JCC價格(日本進口原油綜合價格)從中東購買LNG，再按國家發改委規定的天然氣價在國內銷售，巨額虧本就是必然。
這一已經投下巨資的跨國項目，至今仍沒有可控和足量的上遊資源保障，未來完全可能因不具備商業價值而長期空轉。
中海油一位研究員預言，如果上述情況難以避免，將可能使該項目最終陷入間歇性運營的“雞肋”境地，甚至變成一條應急性的能源通道 油品緊缺時作為補充和應急，“這種壓力是中石油一個企業無法承受的”。
一位昆明當地學者就告訴本台，“在昆明反煉油這事上我不太激進，其中一個原因也是我認為這個項目遲早是個死字，且不取決於昆明民眾。”