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東京專欄

安倍訪大洋洲三國:組建“菱形中國包圍網”

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日本首相安倍晉三從6日起先後訪問新西蘭、澳大利亞和巴布亞新幾內亞,並與各國首腦舉行會談。這是他在日本內閣通過解禁集體自衛權後的首次出訪,這次出訪前,由於解禁集體自衛權遭到國內多數民眾與輿論的反對,支持率急劇下降,因此他這次出訪的目的之一,是尋求國際輿論對日本解禁集體自衛權的支持,而更重要的目的,則是組建他計畫已久的“菱形中國包圍網”,建立“亞洲的北約”,從而取得在亞洲軍事中與美國平起平坐的地位。

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2012年12月27日,第二次擔任首相不久的安倍晉三向國際非政府組織《世界報業辛迪加》投稿並在該組織網絡上發表,文章提出“鑽石安全保障構想”,明確提出遏制中國的“亞洲民主安全之鑽”,聲稱在東海及南海領土爭端中,南海正在成為“中國的湖”,日本、印度、澳大利亞和美國夏威夷要連成鑽石形,也就是菱形的海洋線包圍網,與亞洲的民主盟友共同確保西太平洋至印度洋之間的海上航行自由。

安倍在文中表示,希望日本加入英國、馬來西亞、新加坡、澳大利亞和新西蘭的“五國聯防”,每年舉行安保會議並參加聯合軍演,又提議駐守大溪地的法國海軍協助加強亞洲安保。

這種通過價值外交,形成中國包圍網的想法,一直是安倍的國際政治理想,他在2006年7月出版的著作《走向美麗之國》中指出:如果日、美、澳、印四國首腦或外交部長能在一起開會,討論從戰略的觀點出發,將我們的普世價值觀(自由、民主主義、基本人權、法律的統治)為亞洲共有,那將使多麼好的事呀!日本應該為實現這種討論發揮領導作用。(《走向美麗之國》,日文版,160頁)

而時任安倍內閣外相的麻生太郎在2006年11月30日在日本國際問題研究所演講,他根據安倍的想法,首次提出推動建立一條名為“自由與繁榮之弧”的外交方針。

所謂建立“自由與繁榮之弧”,就是對東西冷戰以後、體制發生巨大變化的國家,也就是從東北亞開始,經過中亞、高加索、中、東歐,一直到巴爾幹半島那些開始走向民主主義的各國進行支援,包括“繼續支援柬埔寨、老撾、越南”,“支持中亞自主發展和阿富汗穩定”,幫助“格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦”等課題。麻生說日本要成為他們“沒有終點的民主主義馬拉松的伴跑者”。

對於安倍提出的“菱形中國包圍網”與“自由與繁榮之弧”的區別,日本立命館大學客座教授宮家邦彥指出:“日本與美國、印度、澳洲具有共同的民主主義價值觀,面對中國在太平洋不斷強化的自我主張,要聯合對中國不做退讓的民主主義國家保衛海洋的秩序,而‘鑽石安全安保障構想’與‘自由與繁榮之弧’的不同,是戰略的切入點是‘海洋’還是‘陸地’的不同,在提出‘自由與繁榮之弧’的當時,日本圍繞反恐對策,正在支援阿富汗和伊拉克,因此將聯接歐亞大陸的價值觀外交作為重點;現在中國的海洋活動是大問題,因此必須樹立具有海洋意識的構想。

而安倍在7月8日訪問澳大利亞時,與澳大利亞總理阿博特舉行了會談,雙方就進一步加強安全保障領域合作達成了共識,雙方除了將推進潛艇相關技術的共同研究之外,還將擴大日美澳聯合訓練,以強化“中國的包圍網”。

安倍談到“要致力於日澳、日美澳的共同訓練和人才交流擴充”,強調了包括美國在內的三國防衛合作框架,雙方就開始協商《訪問部隊地位協定》(VFA)的締結達成了一致。該協定主要是商定兩國軍隊在對方國家進行一時性活動時,捲入事故或犯罪後所採取的法律處理,目的是為了便於雙方的共同訓練。其內容主要包括:日本自衛隊和澳軍持入對方國家的物品關稅的免除;坦克等軍用車輛在對方國家道路上行使的認可;武器彈藥進入對方國家的許可。如果這個協定順利簽訂,日本自衛隊和澳軍將能自由地在對方國家舉行軍事演習,而日本方面認為:這種演習的本身,就可以形成對中國的抑制。

此外,兩國首腦還簽署了關於武器共同開發的協定。對日本來說,澳大利亞是繼美國、英國之後第3個與日本締結該協定的國家。這也是自4月安倍內閣通過了放寬武器出口的《防衛裝備轉移三原則》後,首次締結的相關協定。

而安倍在7日上午在新西蘭與新西蘭總理約翰•基舉行會談時,雙方一致同意就締結“物品勞務相互提供協定”(ACSA)而展開研究。簽訂ACSA,可使自衛隊與新西蘭軍隊相互提供物資援助。安倍也希望把在“菱形中國包圍網”海洋線內的東盟國家拉進他的“菱形中國包圍網”中,去年一年,那訪問了東盟10國,並在一些國家推銷他的“菱形中國包圍網”。

目前,日本已經先後和澳大利亞、菲律賓、印度簽訂了安全保障合作宣言,雖然現在還只停留在宣言階段,但日本已改變了憲法解釋,允許行使集體自衛權,這些宣言也完全可以向軍事合作與軍事同盟協定進展,而與這些國家的軍事合作與軍事同盟協定簽訂以後,就可以在軍事上相互支援,一起對付中國,這樣的話,實際上就是建立了“亞洲版北約”,而日本急於建立“亞洲版北約”,也是因為日本一直對在軍事上附屬於美國不滿。在北約中,德國雖然也是二戰戰敗國,但是在北約指揮部門中有擔任十分重要職位的軍事首腦,德軍在北約組織的地位舉足輕重,日本希望自衛隊也能像德軍那樣,在軍事上與美國平起平坐。

 

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