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環境與發展

第六屆【世界公園大會】與【世界自然保護聯盟】

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前後為期八天的第六屆【世界公園大會】(Congrès Mondial des Parcs)於2014年11月12日至19日在澳大利亞悉尼(Sydney)舉行。組辦方【世界自然保護聯盟】(UICN)在此期間公布了首批全球最佳管理保護地綠色名錄,法國和中國兩國都有多處保護地入選。

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每十年才舉辦一次的【世界公園大會】是一個讓全球致力於自然保護管理的有志之士相聚一堂的最重大集會活動。【世界公園大會】的組辦方是總部位於瑞士格朗(Gland)的【世界自然保護聯盟】。首屆【世界公園大會】於1962年在美國西雅圖(Seattle)舉行。在此之後,世界各地保護區(Airs protégées)的管理者、決策者、出資者和使用者每十年碰次面,對全球保護區的情況進行總結,並探討最佳保護辦法。

2014年第六屆【世界公園大會】的主題是“公園、人和地球:激發創新”。哪舉辦這一大會的目的是什麼?就此,本台法語部記者Anne ROUGIER此前在報道中解釋說:“本次大會的目標是要完善保護區的管理,並展示建立在自然基礎上的解決方法的有效性,以面對那些諸如氣候變化、公共衛生、食品安全的全球性挑戰。

保護區與綠色名錄(liste verte)

本台法語部在另一篇相關報道中介紹說,全球現有超過15%的陸地和3%的海洋處於保護之中。這是什麼意思?這是否是保護生態多樣性的一種好辦法?就此,【世界自然保護聯盟】負責非洲保護區工作的協調員Geoffroy MAUVAIS在接受本台法語部科技組環保專題記者Anne Cécile BRAS採訪中做了簡明地解釋:“保護區就是一片受到保護的領地,這是一片總體上專門用來保護自然的領地。這一定義比較籠統,但很正常。保護區有很多,全球現有多達18萬個保護區。各類保護區全部囊括在一起計算,總面積超過拉丁美洲。

根據【世界自然保護聯盟】的文字定義,保護區(或自然文化保護區)是指通過法律和其它有效方式來保護和維護生物多樣性、自然及文化資源的土地或海洋。保護區是一種泛稱,可根據其建立的目的、要求和本身所具備的不同條件,具有多種多樣的類型。不同類型保護區的管理,側重點也有所區別。

【世界自然保護聯盟】的國家公園與保護區委員會於1978年畫定了十個類型。科學保護區即自然保護區;國家公園;自然紀念、自然景物地;管理的自然保護區、野生生物禁獵區;保護性陸地與海洋的景觀;資源保護區;自然生物區、人類學保護區;多用途的管理區、管理的資源區;生物圈保護區;世界遺產地。

今年11月14日,【世界自然保護聯盟】在悉尼召開的第六屆【世界公園大會】上,公布了首批全球最佳管理保護地綠色名錄。這一綠色名錄是【世界自然保護聯盟】為了貫徹落實2012世界自然保育大會決議,而在全球自然資源及其環境保護領域推出的最新舉措。這一綠色名錄將提高入選地點的聲望,促進所有的公園改變作法,甚至可能帶來促成可持續發展政策的出台。

在【世界自然保護聯盟】發布的首批綠色名錄上,收錄了來自包括法國和中國在內,八個試點國家的23處不同類別的保護地。在這23處首批全球最佳管理保護地中有六處位於中國、五處位於法國。

法國都有哪五個保護區入選【世界自然保護聯盟】的首批綠色名錄呢?就此,請聽本台法語部記者的報道:“在23處入選的保護區中,法國有5處:比利牛斯山國家公園(des Pyrénées)、伊莉希沼澤敏感自然區(Marais d’Episy)、法國 (海外領地)瓜德羅普島國家公園(la Guadeloupe)、塞爾貝爾-巴紐爾斯海洋自然保護區(Cerbère Banyuls) 、伊麗絲國家海洋公園(Marin d’Iroise)。此外,非洲也有入選的地點,肯尼亞的奧爾佩傑塔保護區就是一個模範。這裡把牧牛和保護野生動物相結合並取得成功。

【世界自然保護聯盟】在悉尼第六屆【世界公園大會】上發布的首批綠色名錄中,即首批23個全球最佳管理保護地中有六處位於中國。舉世聞名的黃山風景區作為中國的世界自然與文化遺產地唯一代表,與黑龍江五大連池國家風景名勝區、四川唐家河國家自然保護區、陝西長青國家自然保護區、湖南洞庭湖國家自然保護區、吉林龍灣群國家森林公園等其他不同類別保護地一同入選。

【世界自然保護聯盟】確立首批綠色名錄,其評選標準是怎樣的呢?就此,本台法語部記者解釋說:“【世界自然保護聯盟】的綠色名錄從50個候選地點中挑出了23個,以此促進管理最出色的自然公園、陸地和海洋保護區所取得的成功。事前確立的評選標準中包括對自然價值治理的質量、這些空間對文化、經濟、社會和環境所帶來的好處。保護區還必須展現維護成本與效益之間分配的平等與透明、以及長遠效益。

本台【環境與發展】專題獲得的公開文件《【世界自然保護聯盟】保護地綠色名錄中國標準》顯示,事先確立的評定標準包括四個部分:詳實的規畫、公平的治理、有效的管理、成果及影響,共四十多項考核指標及上百種具體驗證方式。
 

【世界自然保護聯盟】極具國際影響力

創立於1948年的【世界自然保護聯盟】旨在為全球最緊要的環境與發展問題尋找系統化解決方案。它是當今世界規模最大、網絡最完善、歷史最悠久的環境和資源保護團體。作為一個全球性的環保組織,【世界自然保護聯盟】的經費來自政府、雙邊機構、多邊機構、基金會、會員組織及企事業單位等各個部門的資助。

【世界自然保護聯盟】旗下不僅有數百個國家和政府機構會員、上千個非政府組織會員,還有來自世界各國的上萬名科學界人士和分布在全球各地的上千名秘書處工作人員。這一會員遍布全球160個國家的大型國際環保組織的現任主席是中國人。作為【世界自然保護聯盟】有史以來第十三任主席,來自中國的章新勝(ZHANG XinSheng),任期從2012年開始,到2016年截止。

根據【世界自然保護聯盟】官網上公布的名單,這一著名國際環保組織在中國有眾多會員機構。通過【世界自然保護聯盟】官網上的地緣搜索結果,人們可以在China名下,尋找到包括中國外交部在內的二十個加盟機構成員,在Hongkong名下則可以搜索到包括中華人民共和國香港特別行政區政府農漁自然護理署等在內五個機構成員,但在Macau名下和Taiwan-Province of China名下則無法顯示搜索結果。

【世界自然保護聯盟】官網上的名單顯示,除之前提到的中國外交部和中華人民共和國香港特別行政區政府農漁自然護理署以外,這一國際著名環保組織在中國內地的成員還有中國科學院生物多樣性委員會 (BC/CAS)、中國科學院植物研究所、中國國家環保總局南京環境科學研究所(NIES)、中華環保聯合會(ACEF)、中國野生動物保護協會(CWCA)、中國國際民間組織合作促進會(CANGO)、自然之友(FON)、山水自然保護中心(Shan Shui)、中國風景名勝區協會(CNPA)、中國黃山名勝風景區(HSAC)、中國林學會(CSF)、北京林學會(BFS)、雲南省生物多樣性和傳統知識研究會(CBIK)、成都觀鳥會(C.D.B.W.S)、香格里拉可持續社區學會(SISC)、廈門綠拾字環保協會(XMGCA)、億利公益基金(EF)、阿拉善生態協會(SEE)、珍•古道爾(中國)研究會(JGI China),共二十個單位;在香港,除中華人民共和國香港特別行政區政府農漁自然護理署以外,還有思彙政策研究所(Civic Exchange),香港動植物公園(HKZBG)、世界自然基金會(香港)(WWF - Hong Kong)、郊野公園之友會(FOCP)共五個機構。以上總共25個單位、機構和團體在【世界自然保護聯盟】的組織分類搜索中,只有中國外交部和中華人民共和國香港特別行政區政府農漁自然護理署被歸類在官方機構之中,其他單位幾乎全部都被劃入非政府組織類別。

作為一個致力於自然和自然資源、特別是生物多樣性保護的國際組織,【世界自然保護聯盟】在國際環境公約和政策等方面擁有重要影響力。

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