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昂山素姬訪華 啟動務實外交

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緬甸政壇鐵娘子昂山素姬近日正在中國進行國事訪問。這是昂山素姬從政治解禁到上台執政一年多時間來第二次走訪中國。從17號深夜抵達北京到21號結束訪問,昂山素姬的“5天中國行”尚未結束,卻在輿論界引起了廣泛關注和評論,包括中緬關係、經貿交流、援助計畫乃至彼此間合作項目等話題皆成為了輿論焦點。此間泰國評論認為,一度帶有“拒中”形象的昂山素姬作為國家領導人,第一步選擇跟中國靠近,其實是選擇了一條務實的外交道路。

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一度被國際媒體封為“緬甸民主鬥士”的昂山素姬,如今以緬甸國家資深顧問兼外交部長身份,受到了習近平領導班子接待國家最高領導人的隆重禮遇。之前因礙於緬甸軍政府制訂的憲法約束,有涉外婚姻的昂山素姬沒有資格擔任緬甸總統。不過作為取得全國大選勝利的“民主聯盟”實權領袖,昂山素姬賦予自己高於國家總統的領導地位。然而眾所周知,在緬甸取得民主勝利的背後,少不了以美國為主的西方社會給予推動和支持。而就在美國華盛頓邀請她下月訪美之際,昂山素姬卻先邁上了訪問中國的道路,這一刻起,她在中美兩個大國之間如何施展外交斡旋,立即引起了廣大媒體的關注。

昂山素姬在短短兩年期間先後以緬甸反對派領袖和國家領導人身份到北京訪問,大多數媒體對於“二度走訪”的輿論解讀是,昂山素姬重視發展跟中國的近鄰關係。泰國《曼谷企業報》指出,上任短短幾個月以來,除了走訪老撾泰國等東盟近鄰國家以外,中國是昂山素姬選擇出訪的第一個東盟圈外國家,而這次訪問安排在她赴美國訪問之前。孰輕孰重,無不反映出昂山素姬選擇了一條務實的外交道路。

“中緬重新恢復緬甸密松水電站”是該次出訪新聞中討論最密集的話題之一。這一投資額高達36億美元的大型水電開發項目被緬甸前政府以尊重民意為由“中途喊停”,擱置至今近5年時間。還有萊比塘銅礦等投資項目的中途夭折,導致中國國家企業一度飽受在緬投資損兵折將的輿論攻擊。在此次會晤中,習近平、李克強等中國國家領導人都提起過推進“中緬現有合作項目”的意願。巧合的是,緬甸現任總統廷覺在昂山素姬出訪中國前一周時間,下令成立了一個重新收集伊洛瓦底江流域所有水電站資料的“調查委員會”,似有為中緬領導人會晤進行鋪路的跡象。

不過正如部分媒體把“密松水電站”比喻成緬甸平衡中美關係的重要指標那樣,昂山素姬想要重新翻案,所需要的不僅僅是魄力和勇氣,在緬甸國內還得先過“民意”這一關。對美國意識全盤接受的緬甸社會,迄今仍存在不可忽視的“排華”“厭華”情緒。緬甸當地輿論把密松水電站看成一項投資利益被中國抽走90%剝削項目。對此,試看昂山素姬將如何引導民意與調和衝突。

泰國評論還指出,昂山素姬此次出訪中國成就非凡,一方面修復了因前政府政策而一度緊張的中緬關係,另一方面為緬甸的國家發展爭取到了實際利益,比如在經濟方面,中國是當今緬甸最大的投資方;在國土安全與穩定方面,中國作為近鄰能幫助協調緬北地區紛亂的少數民主武裝,促進完成即將召開的緬甸少數民族武裝談判,最終實現緬甸民族大和解。儘管在“爭取民主自由的積極態度”上遭到了西方媒體的質疑,相信昂山素姬未來仍將從不同角度施展外交手腕,在國際舞台上為緬甸爭取更多政治與經濟利益,畢竟對於極度貧困落後的緬甸而言,促進民生髮展本身就是一條務實的治國之道。

 

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