訪問主要內容
美國/中國

排斥中國的TPP是否會流產

不能由中國主導書寫世界貿易規則,這是奧巴馬為說服夥伴國及美國政界達成『跨太平洋夥伴關係協定』(TPP) 的重大理由,現在,奧巴馬全力推動的TTP以及另外一個同等重要的自貿協定『跨大西洋夥伴關係協定』(TTIP) 面臨難跨美國大選關的危險。

TPP成員國分布圖.
TPP成員國分布圖.
廣告

對TPP,無論民主黨候選人希拉里.克林頓還是共和黨候選人特朗普,異口同聲反對,對TTIP,法國已提出中止談判的要求。

受美國大選及歐洲主要國家明年大選的各種政治力量的折衝與盤算,也因奧巴馬的任期即將走到盡頭,這兩項橫跨美亞以及橫跨美歐的重大自貿協定,面臨流產的危險。

當然,現在認為TPP還是TTIP已被判處死刑為時尚早,但是,專家們認為,在奧巴馬總統明年元月20日終結任期之前簽署協定的希望越來越渺茫。

美國兩黨候選人,無論希拉里還是特朗普,政治立場迥異,但是在反對涉及亞太地區的TPP方面驚人地一致。本來,在奧巴馬力主之下,這一攸關美國和亞太十二國、並不包括中國在內的重大自貿協定都已經完成談判,只剩下美國國會批准這一關。

至於TTIP,歐美談判在多個領域受阻,包括法國總統奧朗德在內的歐洲的領袖們也在下年面臨大選考驗。奧朗德周二明確表示,法國認為這一協定過分有利於華盛頓,要求暫停談判。在德國,社民黨出身的副總理兼經濟部長加布里爾甚至認為歐美自貿協議談判“無論如何已經失敗”。

儘管談判代表立即保證歐美談判繼續而且取得進展,專家們卻認為至少到2018年以前不會談出任何結果。更悲觀的專家認為可以利用的時間已經耗盡,自貿協定更接近於死亡而不是活着。

有意思的是,在2008年當選美國總統以前,奧巴馬從來都不是一個自由貿易的衷心的擁護者,擔任總統以後,奧巴馬全力支持以上兩項“代表二十一世紀的貿易協定”。

『跨太平洋夥伴關係協定』與『跨大西洋夥伴關係協定』超過以往任何一項多國貿易協定,除了減少海關稅,還制定涉及商業資料,投資、著作權以及其它尚未寫進之前的世界貿易協定的規則。

按計畫,兩項貿易協定先進行秘密談判,然後提交各自政府跟國會予以批准。在奧巴馬力促下,把中國排斥在外的TPP十二國已於2015年10月宣布談判結束。

奧巴馬總統把TPP視作是一個遏制中國的武器,八月初,在這一協定在美國遭遇四面八方圍攻之下,奧巴馬在白宮對媒體表示,他保證這一協定可以減少中國在亞洲的經濟影響力。

奧巴馬進一步闡釋他的想法,“如果美國不制定牢靠的規則,制定在亞太地區從事商貿的一套標準,中國將拿出自己的一套”。奧巴馬認為,TPP提出的規則和權利,任何一項經由中國倡導的商業協定都不可能保障和做到。

奧巴馬還表示:“中國已經開始在這一地區提出自己的一套商貿觀念和具體措施,但是這裡面沒有社會保護環境保護的規定,沒有防止販賣人口和反對貪腐的規定。”奧巴馬大聲疾呼:“如果美國不創造一套高質量的規則,那麼,中國的規則將會主導全球經濟增長最快速的地區”。

奧巴馬的推動起到相當作用,在經過五年艱苦談判後,包括美日澳越12國在二月初全部簽署了協定。這一協定旨在橫跨太平洋兩端的國家建立最遼闊的自由貿易區。

這一協定不包括中國,與奧巴馬重返亞太的戰略以及制定高標準的世界貿易規則的想法密切相關,TPP規畫方案出台後,感到遭遇抵制的中國設法對抗,在主張以WTO代表的多邊貿易體制是全球貿易規則的主渠道的同時,提出一帶一路,推進『區域全面經濟夥伴關係協定』等等。不過,專家們普遍認為,假如TPP得以實施,中國就很難推行自己的一套規則。未來,如果中國接受TPP ,加入其中的可能性也存在。但是,美國進入了大選年,這一協定雖然政府已經簽字,但必須要經過美國國會批准,這時候,這一協定引發了美國社會的擔心,兩名總統候選人都表示強烈反對。

至於『跨大西洋夥伴關係協定』,在美國總統大選期間並未在媒體佔據多少頭條,但是本周以來,明年進行大選的法德兩國突然對這一協議發難。TTIP的談判最初有點超前,然後在六月間英國公投脫離歐盟,整個談判被迫停滯。接下來,現在,大選期臨近,對達成商貿協定而言,這個階段從來都不是一個好的階段。而且,美國與歐盟,世界貿易的兩隻大象,他們之間的商貿談判談何容易。

周二飛往中國參加二十國集團峰會的奧巴馬將在峰會上闡述這項不包括中國在內的協定的好處。白宮的官員們也在奮力說服歐洲:簽署TTIP的“目標旨在使美國和歐盟的產品更具有競爭力並且能夠有力量跟中國競爭”。

也有分析認為,奧巴馬不會讓前功盡棄,他可能會在自己告別白宮之前讓協議取得進展。奧巴馬可能利用11月8日總統大選之後,一月初新一屆美國國會開會之前,政治壓力相對減輕的這一特殊時期,首先向國會提交TPP,但有的專家認為奧巴馬很難促成國會投票,因為美國共和黨在此問題上嚴重分歧。奧巴馬也可以促使各方在自己離任前完成TTIP談判,如果這樣,美國必須做出很大的妥協,將冒着給未來的新總統遺留一場巨大的政治風暴的危險。

那麼,兩項多邊貿易協定的完成很可能會交由未來總統的手中。有的分析認為,作為總統候選人,都顯得很民粹,不贊成自由貿易,一旦成了總統,看到更多的是光明,他們有可能最終會支持TPP與TTIP通過。

分享 :
頁面未找到

您嘗試訪問的內容不存在或不再可用。