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香港/政治

前香港議會主席默指立法會選舉未循序漸進 又質疑地方議會委任制

經北京政府以「愛國者治港」重塑的選舉制度大增政府影響力,終於引起建制派公開表達不滿。曾任八年立法會主席的建制派重磅人物曾鈺成撰文,默指新的立法會選舉沒有遵循香港小憲法中訂明的「循序漸進」原則邁向普選;又直接質疑地區議會組成和監管已「足可保證各區區議會衷誠配合政府的地區施政」,是否還需要委任議員?並建議港府增加民選議席。

曾鈺成連任立法會主席 2024年1月24日
曾鈺成連任立法會主席 2024年1月24日 © 2012年資料圖片
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北京在兩年多前開始改革香港的選舉制度時,已有評論指出,新制令北京可推出「國家隊」晉身立法會,會衝擊現行「土共」(傳統親京人士的籠統稱謂),其力量將會被衝淡或削弱。曾在港英年代獲新華社香港分社(中央駐港機構「中聯辦」前身)支持下創辦民主建港聯盟(簡稱民建聯)的曾鈺成,昨(23日)在《明報》撰文,指被視為香港小憲法的《基本法》,就香港行長官和立法會均須根據香港的實際情況和循序漸進的原則,最終達至特首和全部議員均由普選產生的「雙普選」目標。

他續稱,香港回歸以來的政制發展均須以循序漸進原則朝「雙普選」的目標邁進,而「完善」選舉制度後的第一次立法會選舉結束後,中央重申,寫在基本法里的「雙普選」目標不變,即立法會全部議員最終還是會由普選產生。他的述說,沒有再提及「循序漸進」原則。

在這篇題為《委任區議員應長期存在嗎? 區議會在完善選舉制度後的發展前景》的文章里,曾鈺成又說,由本月1日開始的區議會,是香港歷史上第二次恢復委任制度,而且人數最多,470人中有179名,佔比亦是歷來之冠,;相反,地方選區直選議席的比例則減至歷史上最低。他形容,「這變化脫離了回歸以來區議會產生辦法一直遵循的發展軌跡」;再加上區議會主席由官員兼任和包括罰則的監察區議員指引,「足可保證各區區議會衷誠配合政府的地區施政」。

但他提出,《基本法》雖沒提及區議會須「循序漸進」丶「達至普選」,但回歸以來,每次政制發展都把區議會的「民主化」包括在議程之內,但「經過這次『重塑』,區議會往後還要不要『民主化』呢?委任議席會不會再次逐漸減少至最後全部取消?」

曾鈺成認為,委任議員雖可「讓政府如臂使指地差遣」,但他質疑,「為確保政府在地區治理上得到區議會的充分配合,委任議員是否應長期存在,並且要佔較大的比例?」

他舉港澳辦主任夏寶龍對區議會選舉的肯定態度為例指出,來屆區議會的直選議席應該不會減少。「如果中央政府希望見到香港的選舉,包括區議會選舉,愈來愈贏得人心,愈來愈多人參與,就更有理由讓區議會的民選議席逐漸增加。」他又說,在確保參選人是愛國愛港的基礎上,亦毋須憂慮民選區議員會作出違反《基本法》的「擴權」行為,且隨着扮演官民橋樑角色的民選議員的人數增加,其效用亦會提高。

劉銳紹:料體制內不滿和摩擦增加

時事評論員劉銳紹向本台指出,曾鈺成開腔,是因為改革後的選舉,實質效果與原來聲稱的效果背道而馳,包括選舉參與者與填補大量民主派區議員被褫奪資格和請辭而出現地區服務不足的關愛隊,表現不如預期,以致官民關係亦不似預期,勢將影響包括建制利益在內的香港整體利益。

他續稱,面對上述情況,以傳統左派為主的核心建制人士感到不滿不悅,特別是建制內的利益板塊有碰撞,在核心建制派的重要性相對下降丶向官方歸邊的新利益板塊非常活躍,傳統左派自然會有人發文。

曾鈺成可算是傳統左派,由父親到他這一門三傑均與左派有淵源,他的哥哥曾德成更因在1967年文化大革命蔓延香港時在學校派發親京的「反暴」傳單而入獄,回歸後,曾官至民政事務局長。

但對於當局會否取消委任區議員,劉銳紹估計,從政府角度出發,機會甚微。但他亦指出,長此以往,區議會發揮的效果將會更壞,令體制內的不滿和摩擦積累,機會來臨便互相攻訐,造成內耗。

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