法廣“一帶一路”十年系列 （七）：在所羅門群島的突破撼動地緣政治
這是法廣“一帶一路”十年系列最後一集。習近平的旗艦項目延伸至太平洋，正在撼動該地區的地緣政治格局。在所羅門群島，總理索加瓦雷在未經協商的情況下啟動了與中國的和解，此舉在腐敗指控的背景下分裂了政治階層，並激起了社會的震動，同時也引發了地區地緣政治的洗牌。
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2023 年 7 月 17 日，瑪納西·索加瓦雷 (Manasseh Sogavare) 從中國回國，在北京，中國共產黨領導人為他鋪上了紅地毯，所羅門政府首腦會見了中國國家主席習近平，並與北京簽署了關於農業、航空、旅遊、貿易、氣候和執法的九項新協議。在他眼裡，這是一次勝利，他不再掩飾自己的野心：他要把所羅門群島的發展戰略與“一帶一路”對接起來。
一下飛機，他就在霍尼亞拉機場組織了新聞發布會，對在場的記者們表示這次 旅行“非常成功”。但他很快沉下臉來，預期歡快的慶祝變成了算賬，他表示，“ 讓我對我讀到的澳大利亞和美國對中國與所羅門群島警察合作表示擔憂的文章做出回應。這種針對我們與北京關係的局限性和脅迫性外交無非是對我們內政的一種干涉。中國沒有入侵或殖民任何外國。中國滿足了我們維持秩序的需要，我們要求新的解決方案來解決我們所有的問題。45 年來，我們一直被冷落，就像鄰居的後院一樣。我們必須打破枷鎖和鎖鏈。”
據聯合國稱，所羅門群島與阿富汗、海地和蘇丹一樣屬於最不發達國家。國內生產總值 (GDP) 為人均 2,200 美元，自 1978 年英國統治獲得獨立以來，這個國家大部分是農村人口，受教育程度較低，而且一直靠外國收入維持生計。
由於無法維持收支平衡，所羅門群島很快需要經濟支持，並轉向其大鄰國澳大利亞，澳大利亞目前仍然是重要的合作夥伴。2009年至2019年間，澳大利亞援助項目仍占向所羅門群島提供的國際援助的65%。
多年來，澳大利亞一直認為他們對太平洋地區沒有什麼可擔心的，這個地區沒有戰略問題，堪培拉稱為的 “戰略上是良性的”地區，被認為是穩定的、中立 的。澳大利亞在其老盟友美國的仁慈注視下從遠處對這個地區進行監督。
去年之前，因為從未感受到在澳大利亞海岸以北建立網狀安全網的需要，澳洲從未與斐濟或湯加等鄰國就雙邊防務條約進行談判，
這是一個錯誤。中國在所羅門群島的突破後，就出現了中國軍事存在距離布里斯班三小時航程的假設，這與 拜登政府倡導的“自由開放” 印太空間的理念相矛盾。在與中國當局爭奪影響力的戰爭中，白宮在自己的“後院里”受到羞辱，在缺席 30 年後，決定於 2023 年初重新開放美國駐霍尼亞拉大使館。
至於澳大利亞政府，它依靠的是一個眾所周知的秘訣：在絕望中加強與所羅門群島行政部門的合作，以限制北京對主權領土的控制。
自2000年代初所羅門群島在幾起種族緊張局勢和土地衝突 後呼籲澳大利亞幫助恢復秩序以來，警察培訓一直是其轄區的一部分。無處不在的帶有袋鼠標誌的四輪驅動汽車上裝載着 "澳大利亞 "訓練員，與周圍的風景融為一體。
但中國與索加瓦雷團隊的蜜月破壞了“警察開放日”的機制和良好氣氛。每年在首都戶外舉行的執法開放日已不再是原來的樣子。毫無疑問原因之一就是因為中國當局在草地中央提供了巨大的防暴水炮。
警察反應小組的特工安塞托·馬艾在他的展台前告訴我們：“ 當然，我們有中國裝備， 他們給了我們伸縮警棍、固定夾，而在你們面前的是澳大利亞資助的戰術盾牌和彈道包。 作為國際安全援助部隊 SIAF 的一部分，澳大利亞警方仍在幫助我們。對於其餘的，你知道，我們不能拒絕幫助，我們接受向我們提供的一切。我本人去年開始接受中國警方的射擊訓練。這與我們在澳大利亞所做的非常接近，只是中國人有自己的教學方法，這並不總是那麼容易。與澳大利亞人，我們可以互動。在中國，就需要通過翻譯才能溝通 。”
那天穿着盛大制服上台講話的副專員名叫伊芙琳·圖吉亞 (Evelyn Thugea)。她組織了這次旨在恢復警察和公民之間的聯繫的活動，作為警官培訓研討會的一部分，她在中國度過了一個月的時間。
那麼問題是：自簽署諒解備忘錄以來，中國警方向所羅門群島警方提供的服務到底有多大規模？
回答是： “我們分為不同的部門，有多個部門。每個警察局都與不同的外國合作夥伴合作，我不會對此發表評論，因為我不直接與每個警察局合作。”
不透明度
所羅門群島再次拒絕公開與北京簽署的超敏感文本，助長了對其內容最糟糕的猜測。一位駐霍尼亞拉的西方外交官說： “想象一下，中國警察被要求監督索加瓦雷為自己謀利的下一次選舉，那麼投票有什麼保證？”
2022 年達成的安全協議也存在同樣的不透明性。爆炸性文件只有臨時版本在社交網絡上流傳，根據這份文件，所羅門群島將能夠呼叫中國武裝部隊，並授權其船隻駐紮在‘群島’。
總理可能會否認任何正在蔓延的軍事化，並向國際社會保證中國不會這樣做，沒有人能夠證實這一點。就連反對黨領袖馬修·韋爾(Matthew Wale)也不能，他在要求官方解釋時費盡了勁：“ 在我們這裡， 行政部門可以在不經過議會的情況下籤署國際條約，它沒有義務與民選官員溝通。這是一個非常特殊的系統，以前從未出現過問題。但自從去年與中國簽署安全協議以來，這個問題就一直存在，這讓澳大利亞和美國非常緊張，也讓我們陷入了地區競爭之中。沒有人知道這段文字包含什麼內容或它會產生什麼效果。”
馬修·韋爾說：“ 事實上，總理對這些協議的透明度越低，引起的敵意就越大。當中國還有空間時，無論是對政府還是對中國人來說，這都會適得其反。人們有這樣一種感覺：如果像澳大利亞、美國或法國這樣的國家出於商業原因與北京成為好朋友並從中國的資金中受益，為什麼我們不能呢？重要的是我們如何處理這種關係，而透明度必須是首要要素。 ”
“給北京的生日禮物”
轉變發生在2019年9月，當時索加瓦雷決定與中國建立外交關係，拋棄了所羅門群島的歷史盟友台灣。議員彼得·凱尼洛雷亞 (Peter Kenilorea Jr) 表示，所羅門群島政府一夜之間，在沒有任何解釋的情況下，埋葬了與台灣當局三十年的合作，並做出了倉促、分裂、甚至可疑的選擇，他認為這是對政治機構的粗暴操縱。
這位民選官員遺憾地說：“ 36年來，我們一直站在台灣一邊，對許多人來說，台灣沒有做錯任何事，也沒有什麼值得被拋棄的理由。此外，這是上次選舉期間從未討論過的主題。為了中國的利益而放棄台灣？沒有人圍繞這一主題開展競選活動。然而，它成為政府上台後的首要任務，這讓很多選民感到困惑。在投票前夕，中國非常積極地推動，我認為是在幕後做出的承諾。一些政治團體如果贏得選舉就必須承諾承認中國。”
彼得·凱尼洛雷亞堅持道，對他而言， “在閱讀他們的第一份建議時，我就清楚地意識到：必須不惜一切代價在2019年10 月 1 日之前從台灣轉到北京，因為 10 月 1 日恰逢共產主義中國成立 70 周年。所羅門人絕對不可能做出這樣的決定，它是憑空出現的。然後我明白了，這種認可只是給北京的一份純粹的生日禮物。”
露絲·利洛庫拉（Ruth Liloqula）是前聯合國執行官，她在市中心一家酒店舉行的兩次會議之間用暗示話語證實了這一點。
她指責“ 中國提供現金來鞏固索加瓦雷的政黨，” 。 她說：“每人25萬美元。我親眼看到了總理會簽的名單，規定誰應該在 2021 年對他的不信任動議中倖存下來。每位願意支持他行動的議員將獲得 25 萬美元。如今，這些民選官員大多數都是政府的一部分。大家都在談論，但必須有人站出來並承諾將其堅持到底。然而，那些擁有這些信息並可以作為可信證人的人並不準備去作證，因為如果他們去了，他們就會失去工作。”
總理梅納西·索加瓦雷（Manasseh Sogavare ）不想接待我們，但他的通訊總監 George Herming 歡迎我們來到霍尼亞拉的執行總部。他表示，這份名單根本不存在，而大家都在談論的賄賂制度是反對派的“發明”。
他說：“我們仍在等待具體證據。 這些指控總是由反對政府路線的人出於政治原因提出的。如果你有證據證明中國賄賂我們或者賄賂國會議員以收買他們的選票，請站出來向有關當局投訴，以便腐敗人員受到起訴和定罪。到目前為止，沒有人提出投訴，也沒有人有任何證據表明這個或那個人收到了這筆或那筆錢。這些只是說說而已，沒有任何實際證據 。 ”
騷亂和受創的華人社區 社會兩級分化
無法證實，也不可能追蹤裝滿鈔票箱子的蹤跡，但這些謠言在 2021 年 11 月霍尼亞拉爆發騷亂時造成了非常真實的損害。抗議者闖入議會，縱火焚燒警察局，並襲擊唐人街，將其化為灰燼。暴力事件的爆發導致三人死亡，給華人社區帶來了創傷。
十八個月後，一位不願透露姓名的商人同意帶我們去霍尼亞拉的這個華人區，這裡只有一條主幹道，現在已荒廢，那裡的建築物變黑了，內部也幾乎沒有被清理過。
陳先生的祖先幾代前從中國來到這裡，在第二次世界大戰後在這裡開設了他們的商店。一切都被燒毀了，他仍在與創傷後應激綜合症作鬥爭。 “沒有什麼可看的了。 這是一家20世紀50年代的老木屋店。騷亂那天，朋友警告我，他們給我發了視頻。他們放火燒了那家商店，火勢從隔壁蔓延到了我們的店。在所羅門群島，人們主要通過示威來破壞、偷竊或掠奪。這些暴徒大多數並不是真正的抗議者，他們只是認為這是一個偷東西的機會。借口是“我們不同意政府的政策”等。但最愚蠢的事情是，問題在於：誰選舉了這些政客？投票給他們的不是華人。”
騷亂導致約一百人被捕，所羅門群島社會進一步兩極分化，自己也無法確定“新絲綢之路”對所羅門群島是福音還是毒藥。
“捐贈者是誰並不重要”
即使是像記者兼所羅門群島公共廣播電台負責人約翰遜·霍尼梅（Johnson Honimae）這樣明智的老人，也很難說破。記者在霍尼亞拉大學校園見到了他，他說： “存在疑慮是因為中國是該地區的新來者。很多人都有 先入為主的觀念。 在所羅門群島，我們是基督徒，在中國卻不是這樣。我們是一個民主國家，我們堅持這些價值觀，但中國的情況並非如此。但歸根結底，問題是誰能儘可能地幫助我們，因為我們需要飯吃，有大量的發展需求，但收入卻不夠。粗略地說，即使我們堅持部分信念，月底的需要也是收支平衡。”
首都城內所有永久性建築均由外國公司融資建造。美國人建造了新的國民議會，台灣提供了反對派總部，而機場附近的最後一個會議中心是印度尼西亞的成就。
有很多事情要做，包括道路、橋樑、醫院、通訊......在這種背景下，對中國剛剛贏得了亞洲開發銀行的一份新合同，以改造霍尼亞拉國際港和各省的兩個登陸階段，有什麼可感到驚訝呢？
所羅門群島海事局（一個獨立於政府的機構）的法國局長蒂埃里·內瓦爾（Thierry Nevale）說：“這裡的每個開發部門工作人員都會告訴你這一點，不管捐助者是誰。 確實有一些項目是由中國土木工程建設集團公司（CCECC）等中國公司實施的。但在大多數情況下，起源不是中國，而是亞洲開發銀行立項、招標、選擇候選國。顯然，中國公司具有競爭力，因為他們經常被選去亞太地區工作。”
最終，所羅門政府不排除在電信、水下互聯網電纜安裝或能源基礎設施等敏感領域與中國直接合作。行政部門發言人喬治·赫明警告說：“鑒於我們總理最近的北京之行，正在圍繞‘新絲綢之路’進行討論，這將取決於我們的需求。至於軍事援助，雖然沒有提上議程，但也是有可能的。我們必須從中國的發展成就中汲取靈感。”
本文作者：法廣法語部 Vincent Souriau
翻譯： 艾米