我們剛剛送走的2023年，不愧為是充滿困難和挑戰的一年。世界格局繼續發生着變化。作為21世紀的全球兩大強國，中美在國際舞台上也在扮演着具有決定性的作用。在持續了多年的緊張局勢之後，兩國關係在2023年進入低谷，但隨後有所緩解。新年伊始，回首觀望，展望未來，專家學者做何評判？我們請紐約市立大學研究生中心政治學教授夏明先生來談談他的看法。
法廣：2023年中美關係在經歷了數年的緊張狀態之後出現緩解。這一局面能否持久？兩國關係的緩解將對正在悄然變化的世界格局產生怎樣的影響？
夏明：是，我們看到2023年中美關係進入低谷，其中一個標誌性的事件，就是年初二月份中國的氣球進入到美國領空，持續的時間長達一周。而且是低空飛行，使得美國普通的老百姓都可以用肉眼看到高空飛行的氣球。這個氣球最後被美軍、美國國防部把它給擊落，就是在它跨越美國的大陸以後，在進入到大西洋南卡羅來納的海邊被擊落，當然引發了中美的非常大的一個危機。
對於美國的國會、對美國的公眾來說，他們認為：這是對美國的一個直接的挑戰、一種侵犯。美國人的心目中，就是中國的威脅、恐懼和中國作為一個龐然大物要入侵美國，這種形象就變得非常的直接和非常的生靈活現。對中美關係是一個極大的破壞。當然這種中美關係的破壞，我認為有美國的一個過度反應。因為我認為，美國在處理這個氣球危機中，有更好的處理方式，中國跟美國應該找出一種合作，同時能夠把這個事情處理好，消除各種誤解。但是我認為可能是中國確實有某些不良的企圖，所以在這樣的情況下，沒法跟美國進行一種公開的合作。這就使得中美關係陷入低谷。這種低谷表現在美國的國防部長要打電話給中國，中國國防部長都不接電話。這種現象直到五月份，美國中央情報局長、美國國務卿、美國財長、美國的氣候大使、還有商務部長不斷地訪華，才逐漸的改變。同時我們也知道，南錫-佩洛西她2022年訪問台灣帶來的影響，也都使中美關係變得非常的困難。
但是到了2023年的年底，因為有美國高層的不斷地訪問，同時我們也看到習近平送出一些橄欖枝，尤其習近平會見了基辛格，還有向比爾-蓋茨這些美國的商人傳出了一些橄欖枝，最後中美關係出現了一種回暖。它的高峰當然是表現在2023年11月14號、15號，習近平到了美國的舊金山，出席APEC會議，就是亞太經合高峰會議，這樣美國的總統拜登跟習近平主席進行了會談，而雙方進行了一個比較坦誠的交流，雙方也進行了某一些摸底。而且我認為有幾個重大的突破就是：雙方恢復了熱線交流電話、恢復兩軍的合作、兩軍的溝通。同時習近平也提出說，我們對台灣沒有近期的攻台計畫。在涉及到毒品芬太尼問題上面，中國也願意跟美國加強執法合作；同樣的，美國對中國的許多的制裁-無論是高科技的、還是經濟上的制裁-進行了某一些的調試，也就是在涉及到國防高科技的突破領域裡邊，對中國進行某一些出口技術限制。但是對其他的一些常規的高科技的產品，允許自己的公司或者允許美國的盟國-像韓國或者日本-進行某一些出口，使得中美關係有所緩和。問題是這種緩解能否持久？這種緩解能夠使得中美走向一個新的一種合作階段嗎？我的回答是否定的。其中我們可以看出有幾個因素：當然從美國來看，拜登從來沒有放棄、他認為習近平就是一個獨裁者。所以在他跟習近平的會談以後，他也提出習近平就是個 “Dictator”，中國方面當然是非常不滿。
而習近平回到中國以後-那你可以看到，最近習近平的幾大外交的努力，第一個（是）：習近平是在加強升級跟菲律賓的壓力和衝突。所以在南海出現中國的海監船向菲律賓的漁船進行噴水。因為菲律賓是美國的盟國，在南海問題上，中國變得越來越強硬的話，當然會影響中美關係的穩定，這是重大的一個事件；第二個，習近平在過去的疫情幾年都沒有外訪，他最有名的兩次外訪：一個是跟普京見面，一個是南非出席金磚會議。但是他的外事活動都是比較少的。不過他在2023年的十二月份，對越南進行了訪問。越南是美國和美國的印太戰略、或者美國跟東南亞國家結盟在積極爭取的對象。所以中國不斷地以各種實惠、尤其是要打通這個鐵路的建設、更深的把越南拉入到“一帶一路”，想通過所謂的“同志+兄弟”這種關係，來把越南拉入到自己的陣營裡邊。所以從這些情況來看，我們當然看中國與美國的關係不會短時間的改善。尤其是兩大的事件，中國沒有改變它的態度：一個是對俄羅斯入侵烏克蘭的堅決的支持，在提升中俄的合作關係；另外一個是在哈馬斯入侵以色列的恐怖襲擊上，中國是旗幟鮮明的站在了哈馬斯的一邊。儘管它沒說是支持哈馬斯，在以支持阿拉伯人民的、或者是巴勒斯坦人民的名義下，其實是堅決的站在以色列的對立面。這些當然都使得中國在重大的國際關係問題上，跟美國處處作對。所以我認為，兩國關係的局面改善不會太多的持久下去。
因為中國是世界第二大經濟體，所以中美的關係當然會左右世界的格局。目前的情況來看，美國繼續做大，維持它的超級大國地位，現在來看是不可動搖的。尤其是2023年，美國的經濟增長速度已經超過了中國。如果我們以兌換率來計算的話，中國跟美國的國民經濟總量的差異是在縮小。以前中國已經達到了美國國民經濟總量的70%以上，這次低於了70%。所以中國要趕超美國、作為第一大的經濟體，現在的距離是越來越遠了。而有的經濟學家斷定：中國是永遠不可能超越美國。如果以中國當下的經濟走向來看的話，恐怕這種預言會成為一種現實。所以中美兩國-有中國跟俄國結盟、跟伊朗結盟、會不斷地挑戰美國的在全球的戰略地位，或者也不斷地要實現中國所說的一個“全球的多極化”。但是全球不會多極化，全球會出現兩極分化。而以美國為領導的西方的和全球的民主聯盟，跟以中、俄、伊朗為核心的這些專制同盟，會形成一種兩元對立的格局。其他的許多第三世界國家，就在這兩大陣營中尋找各種關係。 所以我認為，總的來說，世界的格局會變得更複雜，因為中國、俄國和伊朗會不斷地攪局。但是我覺得從常識來看，如果美國國內政治能夠穩定-因為美國畢竟是在2024年要進入它的大選，如果大選揭曉，大選如不出現意外，不是被特朗普目前宣稱的第一天，他就作為專制者要搞獨裁、同時要跟全球許多國家要作對、或者要跟全球化繼續脫鉤，要跟盟國脫鉤的話-如果沒有這些大的變化，我相信未來的世界格局在美國的領導下會走向逐漸的一個穩定，甚至變得更加的光明起來。
法廣：您如何展望未來一年中美關係以及全球政局的走向？
夏明：是，如果我們看未來一年，中美關係會怎麼樣發展？那我認為現在中美關係進入到一個結構性的緊張，而中國不斷地強調它所說的“軟實力”，中國在過去的十幾年、甚至更長的時間，因為習近平是非常強調要強化中國的軟實力，要講好中國的故事，要給世界人類命運共同體指明方向。其實當中國在講“軟實力”的時候，它有一個誤解，它就覺得“軟實力”是可以搞各種小動作、可以用中國的所謂的“計謀”-無論是三十六計也好，還是孫子兵法也好、還是厚黑學也好-在全球能夠搞一些計謀，能夠不斷地擴張自己的權利、實力，同時傷害其他的國家，尤其是破壞國際秩序，中國把軟實力理解到、偏到了這種陰謀的方向。但其實“軟實力”，作為在整個社會學、或者政治社會學裡邊，大家核心的一個討論，就是“軟實力”就是信任。信任，是在我們的制度、是在我們的結盟之外的、最重要的軟實力。顯然如果我們從這個角度來看，當然，中國其實是破壞了美國對中國的信任，破壞了美國的政治家對習近平的信任，習近平也讓自己的信任度在全球的領導人中也在降低。甚至最近普京他有他的記者招待會，所以你可以看到，甚至普京對中國也都不是完全的、能夠真正的、真誠的相信的。所以我認為，中美關係未來一年-尤其是在大選年-會繼續動蕩。
我們要看大選以後，是誰入主白宮？如果是拜登總統能夠繼續當選的話，中美關係不會有很大的突破；但是，如果有其他的變數，中美關係會有更多的不可預期性。總的來說，我們如果從幾大的數字來看，中美之間的人員交流-比如說有個數字讓我就非常吃驚：現在在中國留學的美國留學生不超過350人；另外，整個中美的航線交流沒有辦法恢復到疫情前的任何水平。那你可以看到，中美在人員減少雙方的交流，資本停止它的流動；在高科技的轉讓上面，也出現了終止；在投資上面也出現了各種凍結。總的來說，中美關係會進入一種冷凍期。
對世界未來全球的走向，我認為這裡邊一種不安、一種焦躁、一種焦慮會不斷地出現。世界上許多的小國，會在這種焦慮中被毀掉。所以你可以看到，許多的國家陷入貧困、陷入動亂、軍事政變也在越來越頻繁的爆發。許多國家會陷入無政府狀態，進入專制狀態，而他們的國民會出現全球的逃亡潮。所以對歐洲、對北美、還有澳大利亞這些國家的衝擊，恐怕會繼續加強。因為這個是過去三年的大疫情帶來的結構性的經濟的摧毀。要消化這個破壞，還是需要時間的。
同時未來有一個最重要的問題就在於美國。美國作為世界上的一個領袖國家，對世界維繫全球各種重大的國際組織-包括聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織-都需要美國有高度的出力和有積極的這種投資進去，不僅是美國的領導能力，而且還有美國的財力要跟上去。但是美國大選年，目前是民主黨總統面對共和黨的國會，美國如何發揮它在世界平台上的領袖作用，都顯得非常多的制約，會有心有餘而力不足。
但是總體來看，如果美國以它目前的科技、經濟和軍事的繼續的這種成長和突破的話，尤其美國目前的這種盟國外交的繼續的拓展的話，總的來說，如果美國的體系跟美國的盟國能夠進入到這個體系、能夠被信任，那我相信也會享受各種利好；如果加入到歐亞這個專制體系，那我相信要跟俄國、跟中國、跟伊朗結盟，這裡邊可能有一些對於政體安全、或者意識形態安全，對於統治精英來說，可能會有些得利；但是對於自己的人民、對於自己的長期經濟發展，會付出一個大的代價。
所以總的來說，它的一個世界格局-就像我以前在法廣也提到：世界格局就像一個就是我們所說的百吉餅（Bagel），或者是我們在美國說的甜甜圈（Donut），你可以看到，歐亞大陸的歐亞主義的崛起在中心，使得人類的心臟地帶出現一個黑暗的空洞，而美國營造的-至少有50多個國家-聯盟結成的海洋地帶，形成一個包圍圈，其他國家要麼選擇進入到美國的體系，要麼就是陷入到一種無政府狀態。大概未來的世界格局還會這樣去延展。