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加拿大西部分離運動的前世今生

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2019年加拿大大選自由黨在西部阿爾伯塔和薩斯喀徹溫兩省全軍覆沒,今年1月追求西部獨立的獨行俠黨(Maverick Party)成立,6月前保守黨議員傑伊·希爾(Jay Hill)當選黨魁,宣布將參加第44屆聯邦大選,角逐西部四省和北方三區的國會席位。總理杜魯多任命其副手方慧蘭(Chrystia Freeland)兼任政府間事務部長,應對“西部分裂”危機,到今年8月18日轉任財政部長,宣告危機處理告一段落。

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鬧分裂的西部最初是怎樣進入加拿大版圖的?1868年英國議會通過《魯珀特土地法》,折價30萬英鎊把哈德遜灣公司的魯珀特領地(Rupert’s Land)賣給加拿大,1870年6月23日領地被正式移交並更名為“西北領地”,它幅員遼闊占今日加拿大國土的三分之一,包括除卑詩省、安大略省及魁省南部、大西洋地區以外的所有地方。隨着區內人口增長,西北領地先後又拆分出馬尼托巴省、育空地區、阿省、薩省和努納武特地區。

1905年9月1日同時成立的阿省和薩省,是加拿大僅有的兩個內陸省,與其他省區的左翼傳統相反,它們一直是保守派的天下。在保守的社會信用黨(Social Credit Party)從1935年到1971年執政期間,阿省出現了分離主義,因為豐富的石油和天然氣刺激了當地人的優越感。1970年代老杜魯多的“雙語國家”、《權利與自由憲章》和國家能源計畫被分離主義者視為“對阿省價值觀的侮辱”,1974年大選自由黨在該省顆粒無收。1980年代,加拿大西部概念黨(Western Canada Concept)主張將馬尼托巴-安大略邊界以西的所有省區與加拿大分開,21世紀又陸續出現了西部分離黨(Western Block Party)、阿爾伯塔獨立黨(Alberta Independence party)、阿爾伯塔分離黨(Separation Party of  Alberta)和西部獨立黨(Western Independence party)。2020年加拿大數據公司Abacus Data的民調顯示,獨立在阿省有兩成鐵桿支持者,另有兩成六同情者,對阿省地位不滿者更高達2/3。

2019年大選前,前皇家騎警彼得·唐寧(Peter Downing)和記者帕特里克·金(Patrick King)從英國脫歐(Brexit)獲得靈感、成立西部分離組織(Wexit),呼籲阿省、薩省、馬省和卑詩省獨立,希望成立像魁北克的魁人政團那樣的民族主義政黨。分離組織2019年6月成立時,臉書上只有不到3萬擁護者,選後人數激增到26萬人。聯邦獨行俠黨成立後,西部各省也紛紛行動起來。主張在省內廢除加拿大皇家騎警廢除加幣,建立阿爾伯塔國立警察和自己的貨幣的阿爾伯塔分離黨(Wexit Alberta),今年7月與自由保守黨合並為野玫瑰獨立黨(Wildrose Independence Party of Alberta)。今年7月薩省成立主張獨立的黨派薩省水牛黨(Buffalo Party of Saskatchewan),溫哥華所在的卑斯省也在今年註冊成立了卑斯分離黨(Wexit BC)。

新成立的聯邦獨行俠黨還未來得及獲得眾議院席位,但已有五位保守派議員表示了對該黨的支持,獨行俠黨倡導修憲,改革加拿大國會參議院和取消對東部省份的補貼,如果渥太華不讓步,它就要求和魁北克那樣就西部四省和北部三區的獨立進行公投。《赫芬頓郵報》指“西部分離主義者的不滿主要集中在財政均攤方面,因為聯邦把資金轉移到較窮的省份,以確保當地醫療、教育和福利。他們認為阿省貢獻太多,不公平,應該保留所有石油收入”。馬尼托巴大學政治系主任羅伊斯·庫普(Royce Koop)認為“在加拿大現有體制下,西部分離政黨不可能在選舉中獲得成功”,但他們會影響加拿大保守派的思想和言論,“將自己的理念和關切與保守派融合,甚至可能會領導保守黨”。今年8月艾林·奧圖爾當選保守黨黨魁後,為了安慰給了保守黨50個國會席位的東部各省,公開支持渥太華對巴黎氣候協定的承諾和支持渥太華對魁北克的補貼,招致傑伊·希爾批評,令西部保守勢力面臨分裂的危險。

原住民態度也將影響西部分離主義,西部省份大部分地區都與土著訂立了條約,規定了政府與土地的關係,“白人分離主義者不可能帶着不屬於自己的土地鬧獨立”。加拿大國會在2000年通過的《透明法案》(Clarity Act),對獨立做了嚴格限定。首先是眾議院要確定公投是否有效,然後再解析“多數”票的含義,還必須獲得第一民族認可。如果一個省違法,眾議院有權拒絕其獨立。

 

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