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中國進逼令加拿大重回北極

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2020年年末,因涉及北極和礦產資源等多重敏感因素接受加拿大國安審查的山東黃金收購北極黃金礦場案,被渥太華以“國家安全”為由否決,這是在中國國企進逼下,加拿大捍衛北極主權的最新一例。

加拿大安全情報局標誌
加拿大安全情報局標誌 © 路透社圖片
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總部位於紐約的專業諮詢網站 mondaq.com 1月12日稱加拿大軍方曾對這筆交易表達過關注,因為該礦距努納武特劍橋灣的北美防空司令部(NORAD)雷達站僅100公里,便於收集軍事信息,且靠近連接大西洋和太平洋的西北通道狹窄點,戰略位置非常重要。早在去年5月,美國國防部發布2019年度中國軍力報告指“中國在北極地區活動日益深化,可能為其加強軍事存在鋪平道路”。在渥太華否決收購案的同時,加拿大原住民及北方事務部(northern affairs)助理副部長斯蒂芬·範·丁(Stephen Van Dine)在加拿大政治網站撰文《加拿大的北極領導時刻》,指“中國和俄羅斯一直將北極霸權列入其長期戰略,但加拿大和美國卻游移不定。將成為國際關注新焦點的加拿大會在北極發揮明顯的領導作用,它將聯手美國和英國,向北京和莫斯科發出重要信號,加拿大回來了”。

斯蒂芬·範·丁指“山東黃金收購特麥克資源公司(TMAC Resources)案引發的辯論,再次燃起了加拿大人對北極主權的不安和憂慮,辯論一方是邁克爾·拜爾斯博士(Dr. Michael Byers),另一方是退休將軍戴維·弗雷澤(major-general David Fraser),拜爾斯認為收購不會威脅加拿大主權,而弗雷澤將軍則相信存在威脅,且這種事關主權的大辯論似乎每隔十年就會出現一次。收購案顯然符合中國的北極政策,2018年1月中國發布的《北極白皮書》明確‘中國的北極目標是參與北極治理’。對中國而言,北極不僅屬於北極區內的八個國家,氣候變化令北極交通更加便捷,作為‘近北極國家’,中國將更多地出現在北極科學、治理、航運和漁業等領域。問題是加拿大應該如何回應中國?”他認為“杜魯多政府為制定和推進北極政策框架在國內投入了大量人力和資金”,目前“中國和俄羅斯都活躍於北極,拜登政府將宣布其北極政策,英國也尋求重新建立聯繫”,而這正是“渥太華將加拿大的北極角色重新列入外交政策議程的時候”。

加拿大環球新聞(Global News)專欄作家馬修·費舍爾(Matthew Fisher)關注的是中國在北極的軍事存在對加拿大的挑戰,去年9月25日他撰文《俄羅斯和中國虎視眈眈,加拿大需要北極防禦戰略》,指“2020年夏天,美國海岸警衛隊驚訝地發現,中國和俄羅斯海軍在北冰洋水域進行聯合演習”。“為應對俄羅斯和中國的軍事活動,美國及其包括加拿大在內的盟國在北極水域要有更加積極的作為。美國和英國的潛艇及北美防空司令部(NORAD)一直在增強自北、西和東三方防禦歐洲大陸的能力,但缺乏保衛北極或加拿大、美國和格陵蘭島石油、天然氣、礦產和漁業儲備的戰略”。

早在2018年,卡爾加里大學軍事與戰略研究中心高級研究員羅伯特·休伯特(Robert Huebert)就批評渥太華低估了中國在北極進行軍事行動的挑戰,2016年北京向白令海派遣了5艘艦艇,中國軍艦訪問北歐國家並與俄羅斯海軍合作演習,清楚表明了北京對北極作戰的興趣。他認為中國新型094型和下一代096型核動力導彈潛艇可能具有“冰底”能力,對加拿大構成巨大威脅。

加拿大保守黨領袖艾琳·奧圖爾(Erin O’Toole)許諾一旦他當選,將把事關加拿大主權的北方國防建設作為優先事項。目前每年夏秋,加拿大海岸警衛隊在北極圈內執勤,加拿大軍隊一直在測試無人傳感器和水下麥克風。近年來加拿大皇家海軍和美國海岸警衛隊以及歐美軍艦一起在巴芬灣和波弗特海行動,但加拿大皇家海軍的德沃爾夫級北極巡邏艦(De Wolfe)破冰能力有限,冬季無法在北極作業,必須購買每艘8億元的新型破冰船。俄羅斯正在建造一支由13艘現代北極星破冰船組成的艦隊,可穿透厚達3米的冰層。自稱是“近北極國家”的中國也有兩個中等強度的破冰船,還在建造更強大的破冰船。加拿大雜誌《海象》The Walrus今年1月8日刊文指“中國很快將擁有比大多數實際北極國家更多的重型破冰船”,並引述加拿大卡爾加里大學前能源歷史研究主席佩特拉·多拉塔(Petra Dolata)的話說 “一些中國學者談論北極地區可能是第二中東地區”。馬修·費舍爾稱“警報已經響起,渥太華及盟國必須優先制定北極防禦戰略,並大量投入資金,否則俄羅斯和中國又將輕鬆取勝”。

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