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地緣政治緊張導致加中經貿前景暗淡

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2021年加拿大對華出口總值達223億元,超2018年創下的紀錄,但這一延續多年的增長趨勢在今年第一季度突然疲軟,同比下降 15.17%,阿爾伯塔大學中國研究院六月份的一項研究指“加拿大對華出口穩定增長模式的突然逆轉”,是因為“加中貿易關係必須應對因烏克蘭衝突加劇的地緣政治緊張局勢”。

加拿大
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今年第一季度,加拿大對華出口中化學木漿同比下降11.21%、鐵礦石同比下降35.64%,油菜籽同比下降27.32%。與出口相比,加拿大從中國進口要穩定得多,今年第一季度同比增長14.51%,與加拿大從所有國家進口增長15.40% 一致。該大學研究指俄羅斯入侵烏克蘭使加拿大對中國的農產品尤其是穀物出口處境微妙。中國一直是加拿大農產品出口的首選地,農產品本可能成為兩國重新接觸的重點。但俄烏戰爭爆發後僅數小時,中國就取消了對俄羅斯小麥的進口限制,這被視為在小麥進口方面擺脫加拿大轉向俄羅斯,表明中國的糧食安全戰略越來越遠離加拿大等西方國家。到今年年中,加拿大對華小麥出口表現不佳,民主與專制陣營間的對立可能會導致中國持續減少加拿大農產品進口。在西方對俄羅斯實施廣泛制裁後,雖說大多數中國企業也遵守了制裁,但中海油正尋求退出加拿大和其他西方國家,以避免制裁成為越來越具有挑戰性的障礙,阻礙其投資、貿易和其他經濟活動。

另一方面,加拿大正加緊努力使其貿易多元化。加拿大正尋求包括台灣在內的友好貿易夥伴來替代中國,加拿大全球事務部正制定一項新的印太綜合戰略,將貿易多元化置於最前沿。雖然加中貿易未必會硬性中斷,但鑒於地緣政治緊張加劇,加拿大的新印太戰略將推動在印太地區建立更多的貿易夥伴。2021年底,加拿大與東盟正式啟動了自由貿易協定談判,和印度尼西亞進行了一年多的貿易談判,今年初又與印度重新啟動貿易談判。

特別值得注意的是,今年初加拿大冒着激怒北京的風險宣布與台灣就外國投資保護協議進行談判,表明了加拿大擺脫北京、加速其貿易多元化的強烈願望。加拿大的商界領袖已經向杜魯多政府施壓,要求加入拜登總統的印太經濟框架。可以預料在今年晚些時候發布印太戰略後,加拿大會與盟國一起做更為廣泛的經貿努力。

在歐洲方面,加拿大在立陶宛問題上加入歐盟挑戰中國。去年7月,立陶宛因允許台灣開設外交使團激怒了北京,中國中斷了與立陶宛的貿易。今年1月,歐盟代表立陶宛對中國提起訴訟,一個月後加拿大與美國、英國和澳大利亞一道加入挑戰。這一行動表明貿易問題越來越可能植根於西方與中國的政治爭端,並促進西方國家團結。加拿大人對處理類似貿易爭端很感興趣,儘管中國對加拿大油菜籽已經解禁,但加中關係緊張可能會在不久的將來引發另一場爭端,加拿大當然希望屆時能得到歐盟、美國和其他國家的聲援。中國用貿易懲罰違背其利益的國家,雖然北京堅稱禁止加拿大油菜籽與政治無關,但立陶宛案例證實了加拿大的懷疑,一旦加中關係再次降溫導致貿易緊張,爭端會接踵而至。

最新的進展是,今年7月初美國貿易代表戴琪敦促加拿大停止進口維吾爾奴工生產的中國商品。加拿大撰稿人羅伯特·沃克(Robert Walker)7月撰文指“年初美國國會兩院通過的《2022年美國競爭法》提及加拿大30多次,要求加拿大在美國對華貿易戰中保持一致“。

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