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曼谷專欄

泰媒:拜登強化印太抗中戰略

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隨着聯合國大會、四方安全對話以及美印雙邊會談等系列國家領導人高峰會議在華盛頓召開,美國針對印太地區的戰略布局進一步明朗,儘管相關各方並未提名中國,但從軍事、文化、貿易以及意識形態等多方位遏制中國的戰略同盟已經浮出水面,東盟作為該地區主要機制正密切觀察發展動態。

2021年9月21日,美國總統拜登上任以來首次在聯合國大會發表講話。
2021年9月21日,美國總統拜登上任以來首次在聯合國大會發表講話。 AP - Evan Vucci
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泰國通訊社報道,美國總統拜登(Joe Biden)、澳洲總理莫里森(Scott Morrison)、日本首相菅義偉(Yoshihide Suga)和印度總理莫迪(Narendra Modi)本月24日在白宮舉行了四方安全對話機制(Quad)首場面對面峰會,兩小時後發表一份聯合聲明,強調支持遵守國際法規的海空航行自由,通過和平方式化解國際爭端,鼓勵秉持民主價值觀的世界秩序以及各國領土主權完整等理念。四國領導人還預定今年內宣布2050年將碳排放量歸零的目標。

泰國媒體評論,東盟國家密切關注美日印澳領袖面對面的“四方安全會談”,畢竟相關的政策性進展將對包括東南亞在內的整個印度洋、太平洋地區國家將產生重大影響。如今美國在印太地區已組建三個戰略同盟,分別是由美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭組成國際情報共享的五眼聯盟(FVEY),其次是美國、日本、澳大利亞和印度組成的印太戰略(Indo‐Pacific)以及隸屬該框架的四方安全對話(Quad),此外還有美國、英國和澳大利亞9月16日達成的三方安全協定(AUKUS)。

泰國國防安全觀察消息指出,美國總統拜登(Joe Biden)承繼了前美國總統奧巴馬(Barack Obama)重返亞洲的全球戰略,將遏制中國的政策進一步加以落實。不過四方安全對話看似並未設定成軍事同盟機制,正如印度總理莫迪在白宮發表講話時聲稱“印度是當今世界最大的民主國家”,四個成員國一致強調推崇“自由民主價值觀”,形式上更趨同於一個意識形態近似的民主理念同盟,未來試圖從平民化角度跟中國展開全方位競爭,範圍涵蓋各類關鍵科技研發、疫苗生產、氣候變遷、清潔能源,5G網絡基礎設施與海陸空安全等等。專家指出,真正的軍事同盟是英美澳三國秉持民族、語言和文化本質相同的歷史淵源而結盟的三方安全協定,英美因此決定協助澳大利亞打造核動力潛艇艦隊,儘管節外生枝引發了跟法國的外交衝突,而且需要相當長一段時間進行發展,但這並不影響美國重視發展印太戰略的初衷。

馬來西亞媒體報道,印度總理莫迪近期出訪美國並與美國總統拜登在四方對話前進行了雙邊會談。事後發表聯合聲明,稱印美同意進一步加強防衛合作。聲明內容呼籲阿富汗塔利班(Taliban)政府嚴格遵守聯合國安理會第2593號決議,不再為極端主義下的恐怖行為提供庇護。莫迪公開講話時盛讚印美關係,同時不點名批評海上擴張行為。外界對此一致解讀為劍指中國。亞洲媒體觀察自美國從阿富汗倉促撤軍以及宣布協助澳大利亞打造核動力潛艇以來,印度媒體反應頗為失落和不滿。為了表達善意和安撫,美國總統拜登打出了“親情牌”,向莫迪表達自己的先祖一度效力於東印度公司,曾經娶印度女子為妻,莫迪為此提供了協助拜登尋根的文件。此外,華盛頓特意安排交還157件印度古文物,美方向莫迪承諾將強化對偷盜走私古文物的打擊力度。拜登更特意強調美國將印度視為主要防衛夥伴(Major Defense Partner),就共同對抗全球恐怖主義向莫迪重申美國盟友的決心和立場。東南亞媒體援引印度專家分析意見指出,比起距離印度較為遙遠的南海爭議,阿富汗變天後可能產生的陸地威脅更加令莫迪感到擔憂。莫迪發表講話時對巴基斯坦在阿富汗局勢中所扮演的角色公開表示質疑。印度與巴基斯坦存在克什米爾領土與宗教問題,經常淪為巴基斯坦境內極端主義分子的襲擊目標。不同分析意見認為,正因為看到印度抱有跟美國不一致的戰略構想,美國因此在打造印太戰略版圖中,從日本、澳洲和印度三個盟國中選擇支持澳大利亞打造核動力潛艇艦隊。

泰國媒體分析認為美國領導人對四方安全機制給予重視,寄希望未來成為鏈接東盟的紐帶。泰國朱拉大學東南亞問題研究員比迪副教授(Piti Srisangnam)一度撰文分析指出,儘管並未點名,然而四方對話機制提出封鎖對象是不尊重別國主權和領土完整的國家,明顯具有將中國視為“潛在威脅”而加以遏制的意味。美日印澳四國集團首腦多次明確表達有意尋求地區聯盟,東盟自然成為地區內重要的合作目標之一。那麼"四方對話"與"東盟"如何進行銜接呢?首先四方集團領袖重申支持領土完整立場,爭取跟中國存在南海領土爭議的東盟成員國站在同一立場。其次跟東盟國家建立多方位合作機制,抗衡中國在東南亞地區不斷擴大的影響力。譬如針對中國所採用的“聯合抗疫”和“疫苗分享”等外交手段,四方聯盟就實施戰略平衡明確畫分了職責,由美國轉讓強生公司的新冠疫苗(COVID-19)技術,印度負責生產疫苗,目標10億劑,美國和日本提供資金支持,澳大利亞負責物流並向主要盟友輸送疫苗。美國安全顧問蘇利文(Jack Sullivan)透露,第一個輸送疫苗的合作夥伴將是東盟。此外,四方聯盟還將提出新的氣候倡議與合作項目,試圖從地緣上化解北京為突破圍堵所付出的努力。

值得注意的是,越南作為跟中國存在南海領土爭議的東盟成員國明顯調整對外姿態,近日不僅表態質疑美國主導的印太戰略因為三方安全協定而陷入困境,並且緊隨新加坡對外表示支持中國加入《跨太平洋夥伴關係全面進步協定》(CPTPP)並且願意跟中國分享相關信息和經驗。

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