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曼谷專欄

泰學者:斯里蘭卡是國家治理警訊

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在過去一段時間裡,風景秀麗的南亞島國斯里蘭卡突然宣布國家經濟瀕臨崩潰,外部債務陷入違約償還的尷尬境地。隨着國家最高領導人宣布辭去總統職務後離開了斯里蘭卡,外界對這個國家未來的政治重組以及發展方向給予密切關注。

2022年7月14日,斯里蘭卡民眾在街頭歡呼慶祝已經逃亡國外的總統戈塔巴亞-拉賈帕克薩終於辭職。
2022年7月14日,斯里蘭卡民眾在街頭歡呼慶祝已經逃亡國外的總統戈塔巴亞-拉賈帕克薩終於辭職。 © ADNAN ABIDI / REUTERS
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泰國消息報道,經斯里蘭卡國會證實,斯里蘭卡總統戈塔巴雅.拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)通過電子郵件遞交的辭呈已經生效。戈塔巴雅本人已經攜家眷取道馬爾代夫抵達了新加坡。這位斯里蘭卡前總統在信件中表示“無論過去或未來,自己都會為國家盡最大努力。”

近期以來斯里蘭卡局勢陷入動蕩,由於國庫資源枯竭、燃料匱缺導致物價飛漲,該國通貨膨脹率飆升54.6%,人民不堪忍受連番發動抗議,幾天前甚至攻佔了總理府和總統官邸。泰國民間社交媒體對斯里蘭卡人民大膽行使民主權力推翻政府抱以積極支持,難免比照在政治危機爆發時,斯里蘭卡軍人和警察各司其職,並未聽聞發動政變。

圍繞造成斯里蘭卡危機的前因和後果,泰國穆斯林研究專家以及國際關係學者馬諾(Manoch Aree)分析稱,斯里蘭卡一度是經濟蓬勃發展是印度洋島國,同時擁有得天獨厚的自然資源和戰略地理位置,處在連接西太平洋、非洲和歐洲的海上交通要塞地位。遺憾的是這個國家自1948年脫離英國獨立以來始終無法擺脫幾大“魔咒”,首先是僧伽羅人與泰米爾人因宗教分歧和長期對立而造成的內戰,直到2009年才告一段落;其次是斯里蘭卡淪為恐怖主義溫床,恐怖襲擊事件頻繁發生嚴重影響到國家經濟與民生的發展步伐。由於單一依賴旅遊業,新冠疫情爆發後,斯里蘭卡國家經濟倍受重創。

馬諾認為斯里蘭卡人民對國家局勢惡化做出了深刻檢討,總結造成問題的原因主要有以下幾點:第一是精緻民粹主義加上國家治理嚴重失誤。治理國家的政治精英一味兜售夢想,不切實際地調整國家基礎結構,意圖將斯里蘭卡打造成南亞經濟中心,通過對外高額舉債的方式強行推動轉型,然而卻忽視了自身社會結構與真正的民生需求。

第二是執政者鼓吹民族主義,自從2005年拉賈帕克薩家族 (Rajapaksa) 走上政治舞台後,一方面採取極端的民粹主義路線,另一方面極力打壓泰米爾族的生存空間。

第三是權貴官僚主義泛濫,以拉賈帕克薩家族為首的政府官員貪腐成風,民主監督機制癱瘓,權貴家族控制了社會層級流動。拉賈帕克薩家族執掌斯里蘭卡國家政權多年,家族成員幾乎控制了所有主要的政府部門。

第四是國家對外政策失誤,執政當局嚴重誤判國際形勢,在處理地緣政治與國際關係問題上平衡乏術,外交立場飄忽不定。在向西方國家以及中國舉債的同時,卻忽視了近鄰大國印度的感受。斯里蘭卡地處中印美俄在印度洋展開影響力競爭的關鍵要塞。但在其內部局勢不明朗的情況下,任何外力介入都必須謹慎而為。相信只有在斯里蘭卡國會機制恢復正常以後,印度、中國、美日以及西方國家包括國際貨幣基金組織的態度才會逐漸明朗。

據觀察,印度媒體對斯里蘭卡時局現狀給予密切跟蹤,廣播電視多角度播報即時新聞,輿論傾向針對掌控斯里蘭卡政權近20年的拉賈帕克薩家族加以撻伐。目前該家族控制的執政黨斯里蘭卡人民陣線(SLPP)表明會支持現代理總統維克勒馬辛哈(Wickremesinghe)參加20日舉行的總統競選。《印度時報》(The Times of India)引述斯里蘭卡憲法研究員及人權律師巴瓦尼(Bhavani Fonseka) 的看法表示,斯里蘭卡陷入危機後,前總統戈塔巴雅和總理維克勒馬辛哈(現代理總統)都不再具有合法性。為了擺脫前政治家族的壟斷性控制,反對黨正在爭取組織新政府。

《印度斯坦時報》(The Hindustan Times)綜合科倫坡消息稱,迄今為止已有包括前執政黨與反對黨在內的四名候選人決定參加下一任總統競選。他們分別是斯里蘭卡代理總統拉尼爾.維克勒馬辛哈、主要反對黨領袖薩吉特.普雷馬達薩,斯里蘭卡人民解放陣線( JVP) 領導人 迪薩納亞克(Anura Kumara Dissanayake) 和斯里蘭卡人民的陣線(SLPP) 候選人( Dullas Alahapperuma)

泰國學者提供觀察意見認為,斯里蘭卡擺脫現有困境十分艱難,原來的政治家族上台難以博得大多數民意的支持,但其對國會仍具有控制力,斯里蘭卡國會並沒有設立任命外來人士擔任國家領導人的機制。儘管如此,7月20 日斯里蘭卡新總統選舉仍然值得特別關注,這將是一個決定斯里蘭卡未來發展方向的日子。畢竟只有穩定內部機制後才能實施體制性改革,譬如修改憲法,弱化總統權力,強化國會作用等等。

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