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曼谷專欄

泰學者:伊-沙恢復關係意義重大

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伊朗和沙特阿拉伯在中國斡旋下恢復邦交震驚了世界。除了伊沙兩國重修關係對中東和世界產生的積極意義以外,外界更加關注中國如何在美國長期影響的中東地區成功促進了和平談判。泰國中東問題研究學者提醒指出,伊沙關係歷來敏感並且跟隨中東地區的複雜變局而變化,未來仍然充滿了不穩定因素。

沙特、中國、伊朗發表三方聯合聲明
沙特、中國、伊朗發表三方聯合聲明 © 路透社圖片
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伊朗與沙特阿拉伯外交高層在中國北京進行了大約四天的會談後,伊朗與沙特阿拉伯於 2023 3 10 日宣布恢復外交關係。泰國媒體援引伊朗消息來源稱,經過連續數日的秘密會談,伊朗、沙特阿拉伯和中國周五(310日)發布聯合聲明,伊沙兩國同意恢復外交關係,雙方籌備在未來兩個月內重設大使館,同時還重啟了兩國於201417日簽訂的安全合作協議以及1998527日簽署的經濟、貿易、投資、技術、科學、文化、體育和青年領域合作總協定。聲明內容還表示,伊朗、沙特阿拉伯和中國將共同努力加強地區與世界的和平與安全。

評論稱,什葉派領袖伊朗與遜尼派王室統治的沙特阿拉伯都是在中東地區角力的強權國家,雙邊關係一度勢如水火,如今二者握手言歡。無疑將使中東乃至全球複雜的地緣政治矛盾與宗教信仰衝突在很大程度上獲得緩減。巴基斯坦外交部長兼伊斯蘭合作組織外交部長理事會主席紮爾達里 (Bilawal Bhutto Zardari) 強調了伊沙和解對促進區域與世界和平的重要性。在亞洲地區,生活在印度、巴基斯坦的穆斯林多數是什葉派,而居住在印尼、孟加拉國的穆斯林多為遜尼派。

泰國朱拉大學穆斯林研究中心主任薩拉武(Srawut Aree11日撰文標題稱,伊朗與沙特阿拉伯恢復關係對中東和世界具有重要意義。中東歷來是一個地緣政治複雜博弈、宗教信仰衝突對立、國家與國家、族群與族群之間充斥着歷史糾葛的矛盾地區。伊朗和沙特在斷交七年多之後恢復外交往來,勢必促使雙方矛盾和競爭趨勢有所降溫,從而為中東地區帶來新的變化。

尤其是美國與中國在這一地區影響力出現此消彼長的國際背景下,伊朗和沙特恢復關係無疑是一個積極的發展信號。與此同時,中東兩大強權在中國斡旋下同意恢復外交關係,這被視為中國的外交成功,中國對中東的作用和影響力就此顯而易見,要知道,中東始終被公認是美國的勢力範圍。

無論如何,伊朗和沙特是中東地區一對不穩定的雙邊關係。薩拉武將伊朗和沙特阿拉伯之間的關係簡單概括為“跟隨錯綜複雜的中東局勢而不斷變化。” 伊朗與沙特阿拉伯在君主統治時期關係良好,1979年伊朗革命後雙邊關係破裂,1990年代兩國和解,2003年伊拉克戰爭後雙方展開激烈競爭,隨着阿拉伯世界掀起推翻獨裁統治的民眾抗議浪潮後(亦稱阿拉伯之春”),造成了中東地區的權力真空,伊朗與沙特阿拉伯兩股強權力量加速競爭,各自爭取擴大影響力,以至於局勢升級為地區國家之間的代理人戰爭 (Proxy War),包括敘利亞內戰、伊拉克和也門乃至黎巴嫩衝突。

20199月沙特石油設施遭到襲擊並導致石油停產事件,標誌着伊朗與沙特阿拉伯兩個中東大國的關係面臨又一次轉折。值得注意的是,這次襲擊事件竟然發生在美軍士兵的看守下。美國與沙特之間是以石油換安全(Oil for Security) 的盟友關係,華盛頓負有向沙特阿拉伯提供安全保障的承諾。然而時任美國總統特朗普(Donald Trump )並未表現出捍衛沙特的跡象。這促使沙特開始調整外交政策,轉向採取與該地區衝突國家趨向和解的外交立場。簡單說就是不再像過去那樣單一依賴美國。

不僅如此,沙特阿拉伯還積極推進發展多元化聯盟 (Diversify Alliance),轉向與俄羅斯和中國建立牢固的關係。反映出沙特阿拉伯正試圖擺脫美國的影響。過去數年以來,沙特石油設施不時遭遇無人機攻襲也是促使沙特阿拉伯加快發展多元化聯盟的催化劑。這也是沙特阿拉伯願意通過談判結束與伊朗衝突的關鍵原因之一。

沙特外交部長費薩爾王子((Pris Faisal bin Farhan Al Saud))早先向伊朗喊話表達出解決雙邊問題的願望,呼籲伊朗拿出誠意做出實質性改變。他強調伊朗和沙特互為鄰居,必須存有解決存在問題和潛在問題的真誠願望,並且期待找到修復彼此關係的新方法。此後,伊朗和沙特通過伊拉克、阿曼等中間人進行了數次秘密談判,最終在中國北京取得了合談成果。

泰國的中東問題研究專家認為,此次伊朗和沙特之間和談成功,無疑提升了中國促進世界和平的國際形象。事實上,中國跟俄羅斯進入中東抱有同樣的目的,就是實現自身成為世界超級大國的目標。北京還希望藉此對外展示中國是一個負責任的世界大國。此外,沙特阿拉伯和伊朗的優質油田也有利於支持中國經濟可持續性成長,因此,北京打算將中東作為自己的能源動力來源。

就海上運輸路線而言,中東對中國十分重要。 最近中國已使用通往中東的海路進口原材料, 同時也將大量中國產品出口到中東市場。此外,中東的重要性還體現在中國利用“一帶一路” (One Belt One Road) 連接世界主要的運輸航線上。然而,北京過去以來一直對捲入中東地區高度複雜和敏感的政治問題與宗教衝突保持謹慎態度。根據觀察沒有任何跡象表明,中國想要替代美國扮演維護中東穩定的角色。

換句話說, 中國在中東的利益是能源安全和貿易經濟。不過未來若要捍衛中國的實質利益可能意味着中國要更多地參與中東地區的政治和安全議題,包括必須在這一地區與美國競爭影響力,這顯然跟北京以往保守的中東立場有所不同。

學者指出,儘管伊朗和沙特阿拉伯已經在北京承諾將於兩個月內實現關係正常化並加強外交聯絡,但兩國之間脆弱的雙邊關係仍然存在極高的風險,中國必須密切關注這一點。此後無論發生在敘利亞、也門還是伊拉克內部的衝突局勢,都將是預示未來兩國關係如何發展的短期指標。

中國與這一地區的小夥伴們能否在不介入衝突的情況下協調解決地區問題,實在是一項極具挑戰性的任務。包括髮生在其他方面的衝突局勢以及美國發揮原本在該地區具有的潛力等因素,畢竟此次伊朗與沙特關係的恢復,在華盛頓眼裡就是中國聯合中東國家挑戰這一地區的傳統國際秩序。

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