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17+1峰會:中東歐國家對中國熱情降溫

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緬甸政變後的局勢、美國參議院對卸任總統特朗普的彈劾案引發的爭議、歐盟新冠病毒疫苗戰略面對的批評、歐盟與俄羅斯困難重重的雙邊關係等,是10日出版的法國各大報紙重點關注的國際話題。中國與中東歐國家近日再次舉行17+1峰會。《解放報》和《回聲報》分別發表文章,梳理變化中的中國與中東歐國家關係。

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17+1峰會:中東歐國家對中國熱情降溫

《解放報》的報道從往來於中國與歐洲間的中歐班列網絡快速發展入手,指出,如今,包括法國在內的15個歐洲國家都有來自中國的貨運班列。從中國西安或重慶到歐洲,只需要15天到20天,是海上運輸速度的一半。新冠疫情也沒能阻止這種發展趨勢。根據中國國家鐵路集團的數據,2020年前5個月,中國通往歐洲的鐵路貨運量成長44%。去年11月的貨運情況與2019年同期相比增幅甚至達到73%。鐵路貨運因此可能成為新絲綢之路的重要環節,刺激中國對歐洲鐵路運輸設施的興趣。中歐班列因此是本周二召開的17+1中東歐峰會的一個主要議題。總部設在捷克的智庫“中國在中東歐觀察”近期在一份報告中指出,中國有必要在該地區發展海運之外的貨運網絡,以便能更快速地達到目標市場,舒緩中國的過剩產能。拉脫維亞里加大學中國研究中心負責人向《解放報》表示,雖然新絲綢之路概念仍然很模糊,但鐵路網對於中國來說,是這項戰略的主要組成部分。但《解放報》文章指出,儘管中國與中東歐鐵路運輸網迅速發展,但中東歐國家在這次17+1峰會上並沒有對中國國家主席習近平明確表現出熱情。羅馬尼亞上周啟動程序,不明確點名地將中國企業排除在其國家建設工程項目市場之外。愛沙尼亞、立陶宛、斯洛文尼亞、保加利亞和羅馬尼亞都只派部長參加這次峰會。但匈牙利則在總理歐爾班推動下,對北京明確表示友好,在去年四月宣布與中國就連接布達佩斯-貝爾格萊德的鐵路建設資金問題達成協議。但協議內容在十年內保密。外界只知道,該線路建設資金85%來自中國。報道指出,這是中國第一次將中歐班列項目推進到該地區的歐盟成員國。在此之前,中國資金承建的基礎設施只限於巴爾幹地區非歐盟成員。中國國家鐵路集團還與芬蘭以及愛沙尼亞就建設連接這兩國首都的波羅的海海底隧道達成一項議定書。拉脫維亞里加大學中國研究中心負責人認為這些項目更是受地緣政治利益趨勢,而不是商業利益。愛沙尼亞政府明確反對該項目由中國出資建設。至於中國企業關注的連接塔林與華沙的高速鐵路線建設,該地區國家不接受線路由私人承建。歐盟將提供85%的資金,中國企業的介入能力因此大幅縮水。拉脫維亞里加大學中國研究中心負責人向《解放報》表示,歐盟會盡一切努力避免中國私營或國營企業介入歐洲重要的基礎設施建設。

17+1峰會:波羅的海國家更在意跨大西洋關係

《回聲報》的報道也指出,自2012年開始的 17+1峰會開始有些力不從心。這次在線上舉行的峰會直到最後一刻才確定舉行。中國外交部在峰會前一天的例行記者會上甚至沒有提及。中方不久前才正式發出邀請。這種在最後時刻才加速安排的做法被解讀為北京想在美國新政府重返歐洲前,與該地區國家重溫友好關係的記憶。但並不是所有國家都表現出特別的熱情。立陶宛和愛沙尼亞都決定不由總統或總理代表出席,只派部長與中國國家主席對話,這是很有意義的外交動作。這篇報道解釋指出,在該地區,俄羅斯仍然是一個實實在在的威脅,因此美國是該地區的天然盟友。12月底,歐盟倉促推動與中國簽署投資協定時,波蘭就呼籲不要着急,強調在與北京進一步合作前,聽聽美國的意見。面對俄羅斯威脅的波羅的海國家尤其在意與美國的跨大西洋合作。而中歐投資協定也讓這些國家更加認識到,以歐盟27國的形式面對中國,明顯更為有效。布魯塞爾一家智庫的研究員也向《回聲報》表示,從經濟層面說,中東歐國家開始對中國的各種承諾感到疲勞。中國不斷向該地區闡述新絲綢之路的潛在利好,但實際效果並不顯著。他指出,中國投資自2016年起開始減少。中東歐國家期待基礎設施建設投資,而北京更注重獲得高科技。

緬甸政變對中國未必有利

另外,《解放報》網絡版針對中國面對緬甸政變的微妙處境發表文章,認為這次政變行動未必對中國有利。中緬關係一向有彼此間的不信任、以及作為權宜之計的聯盟。中國外交部這次在試圖淡化事件之後,最終還是簽署了聯合國安理會關於緬甸局勢的聲明。文章引述香港大學東亞論壇網站韓恩澤指出,這項聯合國聲明明確向昂山素季及其政府表達支持,不贊成軍事政變,這表明中國默認政變不是好辦法。文章指出,中國外長1月11日和12日還曾訪問緬甸,並與昂山素季會談,這被解讀為中方對去年11月的緬甸選舉結果的認可。但三周後緬甸就發生政變。有外交人士向《解放報》表示, 這令中國兩面為難,也面對中國國內丟了面子。中國已經因為維吾爾人問題,香港問題、新冠病毒疫情等飽受國際社會批評,實在不需要表現為一個軍政權的主要支持者。但是,文章也指出,如果西方對緬甸採取經濟制裁,那中國有可能因這次政變而獲利。

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