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美國專欄

美眾議院對涉烏克蘭、以色列、台灣等援助資金投票

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美國眾議院4月20日通過對烏、對以和對台等950億美元對外援助法案。眾議院共和黨議長邁克·約翰遜4月17日曾宣布,最早將於本月20日起,就對烏克蘭、以色列和印太地區的援助進行投票。結果出爐前,這場投票背負了長期的期待,也遭到右翼的強烈反對,法案獲得通過的幾率一度並不明朗。

眾議院議長邁克·約翰遜(圖中央背向者)。
眾議院議長邁克·約翰遜(圖中央背向者)。 © REUTERS - Evelyn Hockstein攝影
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投票結果出爐前,根據眾議院撥款委員會公布的草案,美國將拿出超過950億美元的安全援助,其中608.4億美元將用於投入烏克蘭衝突,這其中又有232億美元將用於補充美國的武器、庫存和設施,用於當前美國在該地區軍事行動的費用為113億美元。

需要強調的是,美國在烏克蘭並沒有駐軍,但五角大樓一直在該區域其他地方為烏克蘭軍隊提供訓練,並繼續在該大陸保持戰備存在,尤其是在例如愛沙尼亞等東歐國家。

這項涉烏資金還包括用於購買先進武器系統的138億美元,另還有2600萬美元用於“繼續監督和審計”向烏克蘭提供的援助。

如果獲得批准,這筆涉烏資金將使美國在俄烏戰爭中的資金投入額總額達到1700億美元。 這也將是自2023年1月共和黨控制眾議院以來,美國國會批準的首筆新的涉烏援助資金。

另外,涉及烏克蘭的措施包括一項規定,即,烏克蘭應償還經濟援助,而不非軍事援助。這是保守派提出的要求。不過從實際來看,拜登政府可以放棄這一要求。

涉及以色列的草案總金額為263.8億美元,其中一些將用於支付美國助其應對最近襲擊的軍事行動。約52億美元將用於補充和擴大以色列的導彈和火箭防禦系統,35億美元將用於購買先進武器系統,10億美元用於增強武器生產,44億美元用於向以色列提供其他物資和服務。

根據民主黨人的要求,總金額中的91億美元被指定用於人道主義需求,不過禁止向聯合國巴勒斯坦難民機構近東救濟工程處提供任何資金。

涉及印太的總金額為81.2億美元。這是三項草案中資金規模最小的一項,目的是“在中國展示軍事實力之際,對抗共產主義中國,並確保(美國)在該區域的強大威懾力”。這其中的約33億美元將用於發展潛艇基礎設施,另外還將為台灣和該地區美國的其他主要盟友提供20億美元的外國軍事資金,以支持這些國家“對抗中國的侵略”。

共和黨議長邁克·約翰遜表示,他將給眾議院議員72小時的時間來審查草案,並在最終投票之前提出修正案。

美國總統拜登曾呼籲國會儘快通過上述法案。拜登在一份聲明中表示:“(一旦通過),我將立即將其簽署為法律,向世界傳遞一個信息:我們與我們的朋友站在一起,我們不會讓伊朗或俄羅斯得逞”。

投票尚未進行之前,路透社指出,上述三項法案與參議院2月份的情況類似,獲得了兩黨70%的支持。但由於極右翼議員的反對,約翰遜直到本周才採取行動,其中一些議員威脅要試圖罷免其眾議院議長職務。約翰遜冒着被罷免的風險試圖推動法案,是在事態拖延兩個多月後首次出現的重大進展。

美聯社則在結果尚未出爐之前指出,由於約翰遜打算對該計畫的部分內容進行單獨投票,這使得該計畫有可能與參議院2月份通過的950億美元援助計畫相比發生重大變化。目前尚不清楚眾議院最終是否會提出與參議院法案類似的一攬子計畫,或者有什麼顯著的不同。這可能會使長達數月的艱苦努力變得更加複雜。

路透社分析認為,鑒於共和黨在眾議院的微弱多數以及極右翼共和黨人的反對,民主黨對約翰遜計畫的支持至關重要。對烏克蘭的援助遭到許多最保守的立法者的強烈反對,尤其是那些與前總統特朗普結盟的議員。

左派當中也有反對意見。這些議員呼籲加強對美國武器和納稅人資金的控制,因為以色列在加沙的行動造成了毀滅性的平民損失。

4月17日晚些時候,眾議院領導人提出了第四項國家安全法案,作為該計畫的一部分。這包括一些不屬於參議院法案的條款,例如允許將凍結的俄羅斯資產轉移到烏克蘭,以及針對哈馬斯和伊朗的制裁。該措施還將阻止中國的字節跳動所控制的應用程序(包括 TikTok)在美國提供故事應用程序或網絡託管服務,除非這些應用程序切斷與字節跳動或“受外國對手控制”的其他實體的聯繫。

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