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張鱗征教授談拉登事件後美、巴、中三邊關係

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本拉登被擊斃事件後美國和巴基斯坦關係出現微妙變化,美國採取單邊軍事行動擊斃本拉登凸顯了對巴的不信任,而雙方此後的表態也呈現出明顯的分歧,在這一局勢下,巴基斯坦總 理吉拉尼即將對中國展開的訪問引發外界的普遍關注。有分析認為,美巴信任危機可能促使巴基斯坦進一步轉向中國,尋求加強巴中友好以替代可能轉冷的巴美合 作。那麼,中國是否可以就此漁翁得利?本拉登事件後美、巴、中關係的演變如何?我們對此話題電話採訪台灣大學政治系張鱗征教授。

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張教授你好,我們看到,在本拉登事件後,受到外界質疑的巴基斯坦在不斷為自己辯護的同時,無論是政府還是民間,都出現不少要求檢討與美國的關係、加強中巴友好的聲音,您怎麼看巴基斯坦與美國的關係,雙方關係是否會受本拉登事件影響?

我認為美巴關係基 本上是建立在一個不平等、不對等的基礎之上,也就是說,美國對巴基斯坦強加了一些壓力。美巴關係本來就不好,其原因是美國在處理印巴糾葛的時候,明顯偏袒 印度,而沒有照顧到巴基斯坦的立場,所以造成了彼此關係並不密切。後來,美國因為進軍阿富汗,需要巴基斯坦作為運輸橋樑,就對它施以相當的壓力,當然同時也給予其一些優惠,給巴基斯坦提供經濟援助,所以他們的關係是建立在這種相互利用之上的。美國利用巴基斯坦作為對阿富汗的補給基地,進行反恐活動;巴基斯 坦被迫只能接受,但是同時要求獲得美國的經濟援助。他們的關係是一種利害的結合,基礎並不穩固。

此次本拉登事件使 美巴彼此間產生更多的摩擦,美國認為本拉登藏在距離巴基斯坦首都幾十公里的地方這麼多年,而巴基斯坦居然不知道,好像情理上說不過去,換言之,它是暗指巴基斯坦多年窩藏了恐怖分子的頭目,沒有真誠地和美國合作。而對巴基斯坦而說,美國單方面進入巴基斯坦領土對本拉登進行擊殺的行動,是公然侵害了巴基斯坦的 主權。本來巴基斯坦人民就相當反美,在這種情勢下,更讓他們對政府的無能感到反感,所以是既反美也反政府。這就使巴基斯坦政府立場非常困難,所以它必須對 美國表達強硬的立場。從而導致雙方的關係出現非常的惡劣,美國立場似乎非常強硬,而巴基斯坦也毫不鬆軟。巴基斯坦表示如果美國再進行這樣單方面襲擊行動的 話,就會斷絕與美國在各方面的合作。

在這樣的情形下, 大家就想到中國是否會從中漁翁得利的問題。因為中國與巴基斯坦的關係一向都是非常密切的,而“敵人的敵人就是朋友”,中國與印度之間曾經發生戰爭,印度和 巴基斯坦之間也多次發生戰爭,所以中國和巴基斯坦的關係就因此有了共同的基礎。當然這並不是說兩國間就沒有矛盾,比如中國可能會擔心巴基斯坦接壤新疆,在 反恐的行動中,如果不採取一致的立場的話,會助長疆獨、藏獨的力量。巴中關係不是毫無矛盾,但是總體上是好的,因為彼此都有需要。

而對美國而言,現 在和巴基斯坦的關係搞得很僵,但美國又不能因本拉登事件真的和它鬧翻臉,因為畢竟美國在阿富汗的軍事行動還沒有結束,即便是阿富汗的軍事行動結束了,反恐 的問題也依然存在,所以美國必須要與巴基斯坦維持一個相當的關係,以有利於其反恐。在這種境況下,有不少美國兩黨議員認為可以把中國作為一個籌碼,請中國 出面來斡旋美巴之間的緊張關係。所以大家就對目前中國的角色相當關注,尤其是巴基斯坦總理即將要訪問中國。巴基斯坦當然可以以這個行動來向美國施加壓力, 因為如果美國真的斷絕了對巴基斯坦的經濟援助,對巴將是一個很大的傷害,它不得不未雨綢繆,另外尋找經援來源。目前的局勢就是處於這樣一個複雜的三邊關係 上。

對巴基斯坦總理吉拉尼即將在5月17日的訪華,按照中國外交部的說法,是受中國總理溫家寶之邀,在中巴建交60周年之際的既定安排。但在目前的情形下,吉拉尼此行是否會推動雙方關係在一些方面取得更新的、突破性發展?

中巴關係一向都是 非常友好,在巴基斯坦目前面臨美國的壓力之下,我想中國對巴基斯坦會有一些行動的聲援。包括雙方在經濟領域的合作、乃至於在核能方面的合作。中國可能會幫 助巴基斯坦建核能發電廠等等,中巴關係會進一步的強化。當然吉拉尼的訪問可能是早就安排好的行程,不過剛好是在本拉登被擊斃之後、美巴關係非常敏感的時候,當然大家會對這一訪問非常關注。

在美巴中三角關係中,我們看到,美巴一邊的關係面臨著一個很緊張的形勢,而另外一邊中國和巴基斯坦的關係面臨著增溫情景。第三邊的中美關係,我們看是鬥而不破、充滿矛盾,我想北京方面對目前出現這樣的一個籌碼不會視而不見可。

巴、美、中的關係演變對地區及全球未來局勢將會產生怎樣的影響?

這一形勢如果發展下去會對地區局勢產生影響。中巴關係的持續鞏固是必然趨勢,巴基斯坦可以期待中國對其在政治和經濟上作出友善行動,也就是說中國增強了在這個地區的影響力。
在美國一方,雖然 美國認為巴基斯坦應該對恐怖頭目存在其境內而毫不覺察的事實進行檢討,對巴基斯坦極為不滿,但美國會按奈住這種不滿,因為目前情況下,巴基斯坦對美國還是 一個不能輕言放棄地方,因為阿富汗問題還沒有解決,所謂的“恐怖主義問題”也沒有解決,不僅沒有解決,可能反而可能因本拉登事件而更加嚴重。在這種情況 下,如果對巴基斯坦施以重手,對美國反恐政策不利。所以情況看起來,美國在這一地區的影響力是有因為本拉登事件而受到衝擊。一消一張,本拉登事件後在該地 區影響力的增長,可能是美國最初沒有料想到的,事後才發現這個事情(擊殺本拉登)對美國也不都是有利的,所以也可能在做政策的檢討。
 

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