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敏感的加拿大對印濃縮鈾出口

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半個多世紀以來,鈾是加拿大與印度兩國關係中體現冷暖的敏感物質。加拿大曾幫助印度建設核反應堆,後來印度違規利用加拿大核原料及技術試爆原子彈,導致加拿大嚴厲制裁,兩國關係陷入低谷。今年4月,印度總理莫迪在對加拿大的三天訪問中,達成了兩國間濃縮鈾交易,未來五年內加拿大將向印度提供3220噸濃縮鈾,價值3.5億加元。莫迪高度讚揚鈾交易開啟了兩國“核合作新時代”,體現了雙方互信的新高度。

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加拿大是全球最大的鈾出口國,這次交易中的濃縮鈾全部由產量佔世界14%的加拿大礦業能源公司提供,重開印度市場將為加拿大帶來更多的就業機會,同時加強與印度關係也將安撫加國境內120萬印度移民,為執政保守黨在即將到來的選舉中增添選票。但這一敏感交易也引發了眾多批評,反對黨綠黨稱與印度的鈾交易直接破壞了核不擴散協議,加拿大廣播公司引述軍控專家的話說,此舉給破壞規矩的國家發出了錯誤信號,只要堅持違規發展核武幾十年,就會被接受為核大國,現在印度終於在加拿大的幫助下甩掉了核無賴國家的帽子。4月16日,也就是與加拿大簽署濃縮鈾協議後幾個小時,印度軍隊就在孟加拉灣成功試射了射程達3000公里的核彈道烈火三型導彈。

1954年當加拿大幫助印度建設第一座核反應堆時天真地相信了對方的和平承諾,直到1974年5月18日印度實施笑面佛計畫,試爆第一顆原子彈舉世震驚,印度的做法是對核不擴散條約的首次冒犯,並導致巴基斯坦1998年核試驗,令印度次大陸成為核衝突的高危地區。印度的教訓令西方在面對伊朗核問題時不再天真,在嚴防其發展核武問題上做了巨大努力,卻放鬆了對南亞核武競賽的監控。加拿大廣播公司指印度從沒有就欺騙性利用加拿大核技術一事公開道歉,但兩國為了更廣泛的利益超越了過去。2013年9月,加拿大與印度簽署核合作協議,恢復出口核原料和核技術。

《印度快報 》4月17日撰文肯定加拿大在印度核發展過程中的重要作用,但強調在1974年印度把加拿大技術用於和平的核試驗後,加拿大停止了鈾出口。從2008到2014年,印度共進口4458噸濃縮鈾,其中2058噸來自俄國,2100噸來自哈薩克,300噸來自法國。印度稱對鈾的需求是因為有21個運營中的核反應堆,另有6個在建, 6000兆瓦的核能發電佔全國發電份量還不到3%,要達到2032年核發電45000兆瓦的目標,就需要更多的鈾作為燃料。莫迪在加拿大表示鈾不僅是一種礦物,對印度來講還是一種信仰,它可以挽救氣候變化中的世界。《印度快報》強調印度對自身鈾產量嚴格保密,估計是在每年350至400噸之間,印度鈾礦總儲量為18萬1600噸,主要是在安得拉邦、賈坎德邦和梅加拉亞邦。

美國華盛頓喬治•梅森大學專家科布蘭茲(Greg Koblentz)認為即使加拿大出口的濃縮鈾被嚴格監督用於民用,印度還是可以把本國生產的鈾用於軍事。2008年美國與印度就暫停核試達成協議,印度得以正式將核計畫分為民用和軍事兩部分,但至今與巴基斯坦、以色列和朝鮮一道拒絕加入核不擴散條約。前加拿大駐日內瓦裁軍談判代表保羅•梅耶認為08年的協議給了印度核不擴散國家所能得到的全部好處,又不讓它承擔責任和義務,與投降無異。哈佛大學原子能項目高級研究員特雷弗•芬德利(Trevor Findlay)更擔心加拿大對印度使用鈾的管控不符合國際規定,因為在正常條件下可以根據信息跟蹤和會計制度了解鈾的具體使用,但由於購買協議是秘密的,外人無法了解這一切,也可能印度從一開始就反對這麼做。

 

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