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美國選戰在即 無暇顧及亞太

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美國大選進入最後衝刺階段,奧巴馬政府即將卸任之際,美國的亞洲再平衡政策被重新審視,而美國東亞事務負責人拉塞爾(Daniel Russel)對此充滿信心地表示:奧巴馬政府執行了八年的“亞洲再平衡政策”,將由現政府遞交下屆新政府給予延續。另一方面,目前處於真空運作的美國政府,似乎無暇顧及當前亞太地區發生的一系列新動向:繼菲律賓突然改變方向跟中國改善關係後,馬來西亞隨即進一步跟中國加深往來,老撾、泰國、柬埔寨民間也充斥因不滿美國干預人權和內政而掀起反美情緒。不過觀察人士認為,日本作為美國親密盟友的身份近期日益凸現,未來或在協助美國擴大亞太地區影響力上發揮更大作用。

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美國國務院主管東亞及太平洋事務的助理國務卿拉塞爾3號在結束亞洲訪問後提到了目前急轉直下的美菲關係,他表示美國與菲律賓之間正在經歷青少年成長過程中必經的困難階段,這不會影響到兩國之間值得信賴的相互承諾和盟友關係。

據悉,菲律賓是美國奧巴馬政府實行亞洲再平衡政策的重要一環。而菲律賓新任總統杜特迪(Rodrigo Du Tedi)上任後不斷發表反美言論,上月底還親自走訪中國實現了中菲自南海爭端尖銳化以來的破冰之旅。更重要的是,杜特迪明確表示菲律賓將不再跟美國軍艦合作在南海巡航。這一舉動無疑給正舉棋不定的其它南海周邊國家帶來影響。顯而易見的是馬來西亞,馬來西亞總理納吉(Najib Razak)本月初走訪北京,雙方在經貿和國防領域達成多項合作共識,中國國家主席習近平(Xi Jinping)承諾明年再度訪問馬來西亞,中馬關係自2014年馬航班機神秘失蹤後出現了一個新的飛躍,以至於馬來西亞媒體評論稱:菲律賓總統杜特迪率先示範疏遠美國、傾向中國的外交風潮,目前正在傳染東南亞其它國家。文中提到馬來西亞總理納吉近日曾對美國調查其個人資產表示不滿。對於因個人深陷貪污弊案而在國內飽受爭議的納吉,美國助理國務卿拉塞爾只是輕描淡寫地表示,納吉的言論更像是前任總理馬哈迪。然而相關地區安全的分析意見則認為,馬來西亞政府確認向中國購買四艘近海巡邏艇,這筆交易無疑對擁有同樣技術的美國提出挑戰。另據金融分析指出:中馬雙方金融機構正在研究人民幣與令吉特的交叉貨幣框架,一方面降低雙方貨幣流通的金融成本,另一方面協助投資者避免來自對衝基金的風險。這一舉措針對美國的意圖明顯。此外,作為跟中國存在領土爭議的南海周邊國家,馬來西亞當局目前採取的態度似乎更像是順應北京政府的意願。

牽涉中國與南海周邊多個國家的南海領土糾紛,一直以來都是亞太地區的熱門爭議性話題。中國主張跟各爭議國“擱置爭議,共同開發”,而在美國看來,南海糾紛是美國得以介入亞太事務的重要媒介。作為當前美國主管東亞及太平洋事務的官員,拉塞爾明顯低調地表示:美國樂見中國的發展和崛起,同時也願意看到東南亞國家和中國改善關係,美國並不希望這些國家在美中之間選擇站隊。

泰國評論分析指出:美國大選在即,政府對亞太地區注意力明顯鬆弛,這導致未來的亞太政策出現不定性。然而日本作為美國在亞太地區重要的戰略夥伴,近期內更加積極地扮演地區角色,未來或有可能部分取代美國亞洲再平衡政策中的作用。據悉,日本首相安倍晉三(Shinzō Abe)繼給菲律賓、馬來西亞提供經濟與技術援助後,近期又接待了到訪的緬甸實權領導人昂山素姬(Aung San Suu Kyi),並給予在未來5年內提供大約78億美元綜合援助和上億美元貸款的承諾。緬甸消息同樣證實,緬甸政府自吳登盛時期開始跟中國拉開距離試圖擺脫中國影響後,日資隨即進入緬甸並得以穩定發展。
 

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