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香港信息自由

港府擬收緊公司查冊 記協批窒礙信息自由 小股東保障減

港府再以「防止起底」為由,把當年因公眾和新聞界反對而暫緩生效的禁止查閱公司董事和秘書個人資料一事借屍還魂,由5月起分階段禁止公眾查閱公司董事的通常住址,以及董事和公司秘書的身分證號碼,並且可以追溯至已提交當局的上述「受保護資料」。行政長官林鄭月娥表示,新安排已作出平衡,看不到新聞工作者為何應該獲得「特權」去查閱公眾看不到的資料。

現時的公司查冊日後將受限 (網頁截圖)
現時的公司查冊日後將受限 (網頁截圖) © (麥燕庭提供)
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輿論指出,透過公司註冊處查曉上述資料(俗稱查冊),有助核實董事身分及公司盡職調查,廣泛應用於法律界、會計界、商界,以至新聞界進行報道和深入調查,預料有關活動日後均受影響,有網民更質疑,為何官員和董事有不受監察的「特權」。當中,香港記者協會發表聲明,批評港府以「保護私隱」為名,收緊多項查冊措施,而父緊公司查冊將嚴重窒礙信息流通,削弱新聞自由,令記者從事調查新聞的空間大幅收窄,難以發揮「第四權」的角色,促請港府立即撤回收緊查冊的安排。

公眾現時可以付費向公司註冊處查閱公司董事的常住地址、董事和公司秘書的完整身份證號碼,但財經事務及庫務局昨(29日)向立法會提交文件,建議收緊現有安排,並以「先訂立後審議」的方式,在5月刊登憲報後實時實施,屆時,只有資料當事人、公司成員及公職人員等「指明人士」,可經申請查閱「受保護數據」,公眾則只可查閱董事和秘書的部分身份識別號碼和董事的通訊地址。

根據文件,5月起的首階段,會容許公司不提供「受保護資料」予公眾查閱,而「受保護數據」是指董事的通常住址,以及董事和公司秘書的完整身分識別號碼。到了明年10月的第二階段,由當日起登記的文件,公司註冊處將不提供「受保護數據」予公眾查閱;最後,到了2023年12月,更容許各公司要求當局不提供過往登記的「受保護資料」予公眾查閱。

行政長官林鄭月娥今早出席會議前表示,新的查冊安排已平衡了公開數據的需要和對私隱的保護,非必要性的資料便不應公開。她強調,港府現在做的,跟海外其他國家一樣,就是採取措施防止「起底」、個人資料被「武器化」,甚至在傳媒網上發放假消息、仇恨言論等。至於可否把記者列為「指明人士」而得以申請查閱被遮蔽的查冊資料,林鄭月娥表明,看不到記者為何要有特權去看別人看不到的東西。

中小企、新聞界及議員過往曾反對收緊查冊

港府於2010年修訂《公司條例》時,擬一併收緊查冊安排,遭到中小企和新聞界強烈反對,前者認為收緊查冊會令他們無法了解生意夥伴的誠信,增加營商風險;新聞界則認為有關做法會令調查報道難以開展,亦會削弱記者求證資料真偽的能力,揭發官員濫權或貪污的報道可能大幅減少。此外,亦有評論指公司小股東亦難以監察董事的決定有否謀取私利,損害股民利益。

民間的強烈反對聲音亦在2012年立法會辯論修例草案時得到反映,根據紀錄,代表中小企的自由黨劉健儀和民主黨何俊仁等議員址對收緊查冊表達保留意見。而香港銀行公會等團體在提交立法伯的意見書中亦表明,提供數據的做法,理由充分,更有助提高董事的責任感。港府在通過條例時表明,新查冊安排的條文暫時不會生效。

但財庫局昨天提交的文件指出,近年社會對公共登記冊載有的個人資料是否獲的足夠保障關注日增,特別是涉及「起底」及濫用個人資料的個案數目增加,認為有急切需要實施條例中的新查冊安排。

 

 

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