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香港/法治

香港法治排名下跌 海外港法報告指港府以法治作打壓人權工具

以法治聞名的香港,近年在國際上的排名有所下降,一群身處海外的香港法律界人士更在其香港法治年報中指出,實施《港區國安法》和頻繁使用煽動等罪名的香港政府,實質上是以法治為名,打壓人權為實,形容香港是專制政權不斷以「法治」為幌子去有效打壓公民社會的辛酸例證,而這勢將為香港保持國際金融中心地位蒙上陰影。

2023年10月23日,「香港法治監察」發表《2022年香港法治報告》,質疑中港政府以法治為打壓人權工具。
2023年10月23日,「香港法治監察」發表《2022年香港法治報告》,質疑中港政府以法治為打壓人權工具。 © 法廣/香港特約記者麥燕庭
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法治和人權保障是香港作為國際金融中心的核心價值,但根據美國非政府組織「世界正義工程」去年底發表的《2022年法治指數》,香港在全球140個國家和地區中排名第22位,較之前五年保持的全球16位大幅下滑,但港府發言人強調,香港整體排名維持「高位」,並含沙射影地說,香港仍然「領先於經常無理批評香港法治和人權狀況的不同西方國家。」

不過,由海外香港法律界人士組成的「香港法治監察」昨(23日)天發表的《2022年香港法治報告》,卻揭開港府的法治已淪為打壓人權和自由的工具。報告開宗明義指出,法治的原則是要保障人權和確保政府權力得到制衡,否則就會變成有害的惡性循環,而以此準則去檢視香港去年的不同案例便可發現,香港正正是讓專制政權不斷以「法治」為幌子去有效打壓公民社會的辛酸例證 (poignant illustration)。

在全長124頁的報告中,香港法治監察檢視了涉及最多被告的47名民主派人士以初選爭取過半數議席卻被指為串謀煽動顛覆案丶香港壹傳媒創辦人黎智英丶「612人道支援基金」被控涉嫌違反「串謀勾結外國勢力」,以及多名工會成員被捕等。報告指出,港府的行動導致公民組織解散,自《國安法》2029年中實施以來,有超過 58個獨立民間組織解散。

報告又指出,香港司法制度與國際上司法獨立的準則漸行漸遠,國安法指定法官的任期須每年重新委任便是例證,因為這可能讓香港行政長官的續任影響他們的裁決。該組織的發言人陳江詩更向自由亞洲電台指出,在《國安法》案件中,香港法庭愈來愈少引用國際人權的相關案例,反而是用《國安法》限制人權在香港的落實,情況令人憂慮。

報告又提到,香港的營商環境亦受到《國安法》的影響。報告指出,當局以支持民主的商人為執法目標,屬針對政治對手的選擇性執法和檢控,雖然外國商家似乎未曾成為針對對象,但這並非必然,若其行動日後被港府視為政治化,會否受累,實未可料。一旦商界對司法獨立這香港國際金融中心地位的基石的信心受到打擊,中心地位能否維持便會蒙上陰影。

報告建議,各國政府繼續關注香港法治,更不要因港人罪犯國安法而在移民和專業申請上有偏見;報告又呼籲國際社會支持身處海外的港人組成的「黃色經濟圈」,而商界則應向中港政府力陳《國安法》對香港商業環境的害處。至於港府,報告要求當局撤銷《國安法》和煽動罪丶釋放所有政治犯丶撤銷罪犯《國安法》和煽動罪人士的相關裁決等。

根據香港法治監察網頁資料,該組織由一班身處海外的香港律師丶法律學生丶法律學者及友好人士組成,目的是監察香港人權和法治狀況,以確保中港政府履行國際條約及其對港人的承諾。

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