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法專家:中國消蝕了歐盟人權問題行動能力

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法專家:中國消蝕了歐盟人權問題行動能力
 
2018年1月9日,馬克龍與習近平在人民大會堂與媒體見面時握手。 路透社

法國總統馬克龍1月10日結束他上任以來的首次中國之行。鑒於馬克龍自上任以來一直高調宣示的與陳規舊矩決裂、推行新政的決心,以及近期特殊的國際形勢,這次為期三天的訪問吸引了輿論的廣泛關注。三天之後,如何評論馬克龍這次中國之行呢?從兩國領導人在媒體聚光燈下籤署的經貿合同來看,法國總統此行是否在一定程度上達到了平衡中法經貿關係的目的?法國與歐洲如今是否還能夠與經濟實力壯大的中國開誠布公地討論人權問題?我們電話採訪了泛歐智庫 歐洲對外關係委員會亞洲部副主任杜懋之(Mathieu Duchatêl)先生。

他這樣總結馬克龍此次對中國的訪問:

杜懋之:雙方對這次訪問都有期待。在戰略問題上,中國對法國有兩項 期待,一是鑒於美國在特朗普政府領導下地位明顯削弱,中方希望了解一向在北約組織框架下堅持相對獨立的外交政策的法國如何定位。在這一點上,我覺得馬克龍態度非常謹慎,沒有標示出明確立場,但除去氣候變暖問題外,法國方面肯定沒有任何意願,想要搶佔美國留下的空間。中國對法國的另一個期待是由於法國從未就“一帶一路”計畫明確表態,中國方面感覺法國對此計畫興趣不大,甚至抱有某種懷疑。在這個問題上,馬克龍的講話一方面對這項新絲綢之路計畫表達興趣,歡迎中國來法國投資,但同時,他也希望能保護法國經濟的某些領域,以便保證法國在高科技競爭中的地位。我認為他相當明確的傳達了一個信息,我想中方也聽到了這個信息,那就是,絲綢之路、投資、貿易,這些都很好,但法國並不願意支持中國以在地緣戰略中爭取統領地位為目的的外交政策。

法廣:馬克龍希望向中國顯示出他是歐洲聯盟中的領軍人物。您認為,中國方面是否接受了這樣的信息?法國是否有能力帶領歐洲與中國建立一種新型關係?

杜懋之:在我看來,這個問題只是暫時的。要知道,德國很快將組成聯合政府。在英國因退歐進程啟動而受到削弱的情況下,我們又將面對法德兩國軸心運作的情形。雖然因為這些因素,馬克龍暫時顯得是歐盟的領導人,但歐盟是一個政治上十分複雜的組織,歐盟委員會權力其實非常大。歐委會雖然是按照成員國政府的要求行事,但是在目前中歐關係中困難最多的投資和維護貿易平衡問題上,採取行動的是歐委會。法國當然支持歐委會的這些舉措,有些措施也是法國提出的,比如對某些敏感的高科技領域的外國投資採取保護措施。我覺得,無論是從象徵意義上講,還是從政治角度講,或者從中國對歐洲的看法來講,重要的是讓中國看到:儘管有英國脫離歐洲,儘管有加泰羅尼亞問題的困擾,或者某些民粹主義思想的政黨興起、並與中國關係良好,尤其是中東歐國家,但歐洲聯盟正在重新站起來。馬克龍想傳達歐洲重新崛起的信息,希望北京由此看到歐洲正在重新站起來。

法廣:馬克龍此間在多次講話中強調要平衡貿易關係。那麼,從雙方最終簽署的各項經貿合同來看,您是否認為這種平衡貿易關係的意願部分達到了落實?還是說這仍然是一種虔誠願望而已?

杜懋之:我不認為這些合同可以平衡雙方的貿易關係。其效果當然會反映到雙方的貿易關係中,但我們還沒有具體的數據。而且這也都是些傳統的貿易合同,比如,與空中客車集團,雙方常有合同。真正對中法或中歐貿易平衡有影響的問題主要是打入中國市場,是在投資問題上缺少真正的互利。這一點已經非常明顯。一些中國大型企業、尤其是國企開始在歐洲投資,2015年、2016年和2017年可以說是中國在歐洲投資的重要轉折。互利問題已經不再僅僅是在貿易往來上,而是也涉及投資環境。歐洲的投資環境遠比中國開放。馬克龍在這一點上傳達了一個政治信息。但到目前為止,我們還沒有看到相關的討論取得成果。這將是2018年中歐關係的核心問題。要知道,在這些問題背後,是中歐投資協定雙邊談判,這才是可能平衡中歐關係的關鍵的問題。

法廣:人權問題是馬克龍此行的一個敏感話題。馬克龍表示他與中國國家主席在私下會談中談到了人權問題。但是,與上周土耳其總統埃爾多安來巴黎訪問時馬克龍的講話相比,我們不難看到他在對土耳其和對中國在這一問題上的語氣上的不同。在當前形勢下,法國,或者更廣泛地說歐洲,是否還能與中國討論人權問題?

杜懋之:我覺得歐洲在這個問題上的聲音可以說很弱。去年12月,我們都注意到了中國維權人士吳淦被判刑後,德國與美國就中國人權問題發表了聯合公報。我們不得不承認,法國在這個問題上的聲音偏弱,歐洲也因為內部分歧而受到削弱。我們看到在聯合國人權委員會上,歐洲聯盟由於沒有得到希臘的支持而首次沒有提出任何議案。我感覺中國成功地在一定程度上消蝕了歐洲在人權問題上的行動能力。這是個很大的問題。中國和歐洲此前建立的人權對話機制,也就是一種閉門對話的機制已經難以真正運作。另一種可能的辦法是走政治途徑,但歐盟的聲音很弱。所以總體來說,中國成功地消蝕了歐盟在這個問題上的行動能力。


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