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加泰羅尼亞獨立危機正進入攤牌時刻?

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加泰羅尼亞獨立危機正進入攤牌時刻?
 
2017年10月8日,西班牙巴塞羅那街頭的反獨立大遊行。 圖片來源:路透社/Enrique Calvo

西班牙加泰羅尼亞地區獨立公投一周以後,對立雙方依舊各不相讓。主張獨立的加泰羅尼亞自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)周日暗示,倘若中央政府不接受對話、不接受調解建議,他就宣布加泰羅尼亞獨立。而西班牙首相拉霍伊也在同一天則通過西班牙銷量最大的報紙《國家報》要求加泰羅尼亞獨立領導人停止以宣布獨立相威脅,否則不排除取消加泰羅尼亞自治地位。而周日,巴塞羅那街頭數十萬人的反獨立大遊行凸現出西班牙社會輿論的嚴重分裂,無論是在加泰羅尼亞,還是在西班牙其他地區。

的確,上周五(6日)一度出現的緩和跡象如今似乎已煙消雲散。當時,加泰獨派領導人宣布將原計畫本周一在地方議會的講話推遲到周二;代表中央政府的加泰羅尼亞警察署負責人也首次就10月1日獨立公投當日發生的警民衝突致歉;同一天,因叛亂罪名在馬德里出庭受審的四名獨立派領導人也全身而退,恢復自由。只是好景不長,普伊格蒙特周日(8日)接受加泰羅尼亞公營電視台採訪時表示,加泰羅尼亞政府對調解打開了大門,接受了此間提出的所有調停建議,而中央政府沒有對調解努力做出正面回應,那麼加泰羅尼亞政府將繼續他的計畫。普伊格蒙特此番講話顯然暗示:倘若馬德里政府不接受對話,他可能根據10月1日的公投結果,宣布加泰羅尼亞獨立。與此同時,西班牙首相拉霍伊同一天也在與《國家報》的訪談中表示:馬德里將阻止任何獨立宣言取得成果,他不排除會動用憲法第155條的可能性,也就是取消加泰羅尼亞目前享有的自治地位。一度出現鬆動的緊張關係因此重回原點。按照目前的日程安排,普伊格蒙特周二晚間將在加泰羅尼亞議會發表講話,但演講主題目前只是含義模糊的“政治形勢”。他是否會兌現此前的威脅、單方面宣布獨立尚未可知。

但目前的形勢是,在拉霍伊政府的強硬立場之外,獨派領導人普伊格蒙特目前還面對着國內聲勢逐漸強大的反對獨立的民意壓力。7日,數萬西班牙人身着白衣在多座城市集會,呼籲對立雙方對話,捍衛國家統一。8日,加泰羅尼亞首府巴塞羅那也首次發生了大規模反獨立遊行。警方稱有三十萬人參加,組織方則稱有百萬之眾。參加者既有部分從西班牙各地的民眾,更有當地的加泰羅尼亞人。而且,幾天來,即使在獨派領導人內部,呼籲對話、避免與中央政府正面衝突導致不可預知的後果的聲音也不斷響起。

事實上,雖然說自2010年以來,加泰羅尼亞人的獨立訴求呈上升態勢,但希望真正走向獨立的人不足當地人口的一半。2014年當地政府曾就獨立議題象徵性組織公民諮詢,80%的人表示贊成獨立,但只有35%的人參加了這次被中央政府宣布為違憲的諮詢活動。2015年的地方選舉中,獨立派政黨團體只獲得了47.8%的支持,反倒是支持加泰羅尼亞留在西班牙的黨派獲得了更多的選票。不過,選舉機制使然,獨立派政黨在地方議會獲得了超過半數的議席,獨立訴求因此得到更多推動。

西班牙近年來的經濟困境當然助長了加泰羅尼亞人的獨立願望。加泰羅尼亞人佔西班牙全國人口的16%,但西班牙國民生產毛值的19%來自加泰羅尼亞人的貢獻。加泰人因此認為自己未能從經濟貢獻中公平受益。

但在經濟議題外,中央政府的日漸強硬的立場不能不說也在一定程度上對這種獨立訴求起到了推波助瀾的作用。在拉霍伊領導的保守派政黨人民黨的推動下,西班牙憲法法院此前部分取消了自治區原本在地方治理中享有的廣泛權利。拉霍伊政府在這次獨立公投中的強硬立場更在一定程度上使得雙方圍繞獨立議題的對立走入了一條死胡同。

對獨立的訴求,對國家統一的希冀,哪一派將在這場危機中勝出?對於拉霍伊政府來說,倘若加泰羅尼亞確實單方面宣布獨立,無疑是一次政治上的重大失敗,政治失敗的經濟損失自不待言。以強硬措施阻止獨立只能激化矛盾,深化危機。就獨立派而言,如果說經濟成就的公平分配是獨立訴求的催化劑的話,這場危機如今正在當地企業中引發不安,這種不安隨輿論對單方面宣布獨立的可能性的預估而上升。但倘若大型企業,在馬德里政府的鼓勵下,撤離當地,加泰羅尼亞原本的經濟優勢將大打折扣,獨立的代價是否還符合獨立的心愿?更何況,歐洲聯盟為避免連鎖反應,已經宣布獨立後的加泰羅尼亞將被排除在歐洲聯盟之外。加泰羅尼亞人是否願意選擇獨立而走向孤立呢?

彼此拒不讓步的最終結果恐怕是兩敗俱傷。


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