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東京專欄

馬蒂斯訪日:美國或要求日本擴軍

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2月3日到4日,美國國防部長馬蒂斯訪問日本,與日本首相安倍晉三、外務大臣岸田文雄、防衛大臣稻田朋美分別舉行會談。

美國國防部長馬蒂斯訪問日本 2017年2月3日
美國國防部長馬蒂斯訪問日本 2017年2月3日 REUTERS/Eugene Hoshiko/Pool
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特朗普在競選總統和就任總統後,在各種場合對日本大加鞭撻,使日本憂心忡忡、惴惴不安。特朗普會不會實行他在競選中所說的讓日本承擔100%的美軍駐軍費用?會不會繼續承認規定美國對日防衛義務的《日美安保條約》第5條的有效性,與日本協防釣魚島?在南海問題上會不會甩手而去?日本對這些問題都抱有疑問,謹慎觀望。

而在防衛問題上,從表面上看,馬蒂斯給了日本一個完全滿意的答覆。首先,馬蒂斯不僅沒有提出增加美軍駐留經費問題,還稱讚“日本(在經費負擔上)是榜樣”。

日本方面認為:馬蒂斯做出這樣的發言,是因為與韓國和德國等美國的其他同盟國相比,日本承擔的經費比例較高。據美國國防部過去統計的數據,在各國的駐留美軍經費負擔比例中,日本為74.5%,而韓國僅40.0%,德國僅32.6%,日本明顯高出很多。

有關釣魚島問題上,雙方再次確認了釣魚島是規定美國對日防衛義務的《日美安保條約》第5條的適用對象這一美方立場,並就美國對日通過“核保護傘”而 “擴大威懾力”的重要性取得一致認識,還一致同意將設想日本島嶼遭受侵略和朝鮮有事,策定美軍和自衛隊的共同行動計畫,並加速此課題的作業。

然而,雖然馬蒂斯沒有談到讓日本增加駐日美軍費用的問題,但是他在4日與稻田朋美的會談中指出:在安保困難加重的狀況下,我們看到安倍政權不斷增加軍費,正在朝着正確的方向前進,然後他又說:強化日美同盟,日美在防衛人員和防衛能力上的投資很重要。

看來,即使不要日本增加駐日美軍的經費開支,也會變相地減少美軍的投入,而讓日本通過增大軍費開支,加強自身的能力,這樣不僅能變相節省美國在日本的軍費開支,還可以向日本加大軍火的銷售,可謂一舉兩得。

日美分別在1978年與1997年制定了《日美防衛合作指針》,前者明確了日美合作只針對“日本有事”,日本向美軍提供軍事基地,而美國負責日本的安全。後者將合作地域從日本擴大至“周邊”,除日本要為美軍提供後勤支持外,還規定日本要對自身安全負首要責任,美國則提供輔助性支援。

而日美在2015年策定了新版《日美防衛合作指針》,基於這個新指針,將合作地域擴大到全球,合作內容實現了全面的覆蓋,包括救援、預警、維和、監控、演習、攔截彈道導彈、艦船護衛等,並從自衛擴大到“它衛”,從雙邊合作擴大到三邊和多邊合作,為日本在全球範圍支援美軍鬆綁。

安倍2012年上台以來,日本防衛預算已經出現了“五連漲”。2016年,日本的國防預算總額為96.72萬億日元,較2015年度初始預算增加3800億日元,不斷增長的軍費使日本在美國的軍事採購清單得以充實,新式裝備包括F-35隱形戰機、無人偵察機、驅逐艦和AAV7兩棲突擊車等。

也許是聽出了美方的話外之音,安倍心領神會,3日,在與馬蒂斯的會談中,安倍強調,日本準備在日美安保同盟的框架內繼續增加投入,而在會談的前一天,安倍在國會答辯中稱,沒有必要將防衛開支佔國內生產總值(GDP)的比例“機械地”控制在1%之內,暗示日本防衛費有繼續提高的可能性。

安倍很可能會反用美國特朗普政權“增加開支”的壓力,藉著給美國減輕負擔之名,不斷增加軍費,實現日本自己盼望已久的擴軍。(以上東京專欄由法廣特約記者楚良一撰播)

 

 

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