日本出入境管理廳4月14日宣布,將於4月21日啟動新制度,“特別高級專門人才”制度,以促進優秀的海外人力資源進入日本。日本首相岸田文雄4月20日出席了由七國集團的經濟組織代表參加的“商界峰會”(B7),表示將創設方便外國人才在日工作的新制度。
日本目前設有優待海外人才的“高級專門人才”資格制度,但是條件很複雜,而在新設立了的“特別高級專門人才”制度中,只要年收入2000萬日元以上、具有碩士以上學位就會獲得這一資格,待遇從優。
粗略地說,所謂“高級專門人才”的資格,就是當外國人在日本從事“研究領域”、“與自然科學和人文學科學相關的工作”或“經營領域”的工作時,將根據外國人的學歷、年收入、工作經驗等換算成積分,積分達到70分以上的,可以優先獲得“高級專門人才”的資格,首先獲得在日本居住期間為5年的“高級專門人才1號”資格,取得這種資格後,在各方面都會受到優待,如可以從事多領域的活動,可以在日居住的時間比沒有這種資格的外國人長(永住者和定住者除外),放寬永住許可的條件,可以在一定的條件下辦父母來日同住等,3年後可移入“高級專門人才2號”資格,而“高級專門人才2號”資格所受到的優待除了“高級專門人才1號”所享受的待遇後,幾乎可以進行所有就勞活動,而且居留期限是無限期的。
這種“高級專門人才”制度創設於2015年,據日本出入國管理廳網站介紹,創設這種制度可以使日本得到“有望為日本產業帶來創新,並提高勞動力市場效率的人才”。
截至2022年6月末,得到這種資格的外國人為17199人,占外籍居民總數的0.6%,按國籍畫分,截至 2021 年底,中國人占 66%,大大領先於位居第二的印度 (6%) 和位居第三的韓國 (4%),日本人積極接受外國高級人才樂此不疲,而中國人在其中總是遙遙領先的。
日本今後勞動力越來越少,高級人才更是奇缺,而中國是世界公認的人才育成和儲備大國,去年10月12日,英國教育雜誌《泰晤士報高等教育》發布了2023年世界大學排名的結果,在此次排行中,日本下降,中國呈明顯上升趨勢。中國清華大學在泰晤士高等教育世界大學排名中為亞洲第一,同時也位列中國大陸第一,世界第16名,北京大學緊隨其後,位列全球第17名。去年兩校並列第16名,而日本排名最高的大學東京大學從前一年的第35位跌至第39位,而排名第二的京都大學則從第61位跌至第68位。
而與日本相反,美國現在逐漸開始排斥中國人才。美國前總統特朗普於2020年5月29日發布公告,限制某些為中國政府獲取美國關鍵技術和知識產權而工作的中國學生和研究人員入境,美國國務院於該年6月1日開始執行該公告。“
2020年9月9日,美國國務院發言人在給路透社的電子郵件中透露:“截至該年9月8日,國務院已經取消了 1000多份根據總統命令不符合簽證資格的中國公民的簽證。”
自新冠大流行開始以後的幾年裡,發給前往美國專門學校和大學的中國留學生的簽證數量直線下降。《華爾街日報》2022年8月報道稱,從2019年到2022年,發給中國留學生的簽證數量下降了50%以上。
在日本,新冠疫情蔓延以後,各國留學生驟減,日本政府從2021年12月2日上午點開始至2022年2月底,原則上禁止持“日本人的配偶者等”、“永住者的配偶等”、“外交”以外簽證的人入境,因此持有“留學”簽證群體也是被拒絕入境日本的對象之一,儘管如此,中國留學生仍是留學生人數排在前5名的國家中減幅最小的。2021年在日的外國留學生總數為 20萬7,830 人,中國留學生為9萬6,594人,為各國在日留學生之首,佔全體在日留學生的46.5%。
2022年3月1日起, “新冠封控”關閉了兩年的日本國門,再次對留學生開放,。目前,日本對外國留學生來日大大歡迎,2022年3月3日晚,岸田文雄首相在記者會見中指出:“今後,我們會根據國內外的疫情的狀況,階段性地逐步增加國際人員往來。許多留學生將迎來4月的新學期,大家對能否如願正常入境感到不安。受到新冠疫情的影響,兩年間已有15萬留學生陷入等待來日的狀態。對於堪稱‘我國的寶藏’的留學生們,將在維持國民安心的同時,使其順暢來到日本,為此將設立留學生順暢來日計畫。“岸田文雄還在2022年8月29日對文部科學大臣永岡桂子做出指示,希望其從根本上修改日本“30萬外國留學生計畫”,並制定新政策以進一步增加外國留學生人數,而在外國留學生中,中國人占近一半。如果外國學生通過考試被日本政府選為公費留學生,日本政府將提供往返機票,並發放每月約14萬日元的獎學金,還將免交學費等。在日本選拔的外國人公派留學生中,中國學生約佔9%,每年約有800人取的如此的優待。
日本現在完全沒有像美國或英國那樣,以“反間諜”和與中國軍方有關的理由,清除在美國和英國學習和工作的中國高級人才,對中國人才還是不問背景,來者不拒,十分歡迎,而美國會不會在不久的將來會覺得日本在和美國“中國投腦”,要求日本像限制半導體設備向中國出口一樣,要求日本限制接受中國人才呢?不得而知。