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台灣淡大學者:下屆新國會組成影響ECFA後續談判動能

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原本用意在促進兩岸經貿自由化和制度化,海峽兩岸經濟合作架構協議ECFA接續發展至今充滿不確定。中國商務部今年對台灣展開貿易壁壘調查,調查結果認定台灣對中國貿易限制措施構成貿易壁壘,接着對台灣12項石化產品中止關稅減讓措施。

A supporter of the main opposition party Kuomintang (KMT) waves a Taiwanese flag outside of the Central Election Commission in Taipei, Taiwan November 24, 2023. REUTERS/Ann Wang
A supporter of the main opposition party Kuomintang (KMT) waves a Taiwanese flag outside of the Central Election Commission in Taipei, Taiwan November 24, 2023. REUTERS/Ann Wang REUTERS - ANN WANG
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然而中國多年來片面中斷ECFA「兩岸經濟合作委員會」的運作,經合會是處理與ECFA相關事務而組成的任務性、功能性的磋商平台及聯繫機制,自2015年1月之後就沒有再召開。ECFA究竟是不是「包糖衣的毒藥」?接下去要存廢、或部份中止等後續發展受到普遍關注。

距離台灣總大選統和國會改選不到1個月,中國陸續祭出ECFA關稅考題,在台灣普遍解讀為以經濟騷動製造政治效益的介選手法。

淡江大學中國大陸研究所所長陳建甫接受法廣訪問說,這次中國商務部自行調查,無涉世界貿易組織,我們不必過於緊張。但中國選擇在選前差不多一個月前公布,為的是藉經濟效益影響後續發酵,特別是產生政治效益的影響。

「我認為,中國短期內要全面終止ECFA是不大可能。ECFA作為目前兩岸唯一的經濟脈絡,如中止,台灣將走向和中國不一樣的道路。而(中國國家主席)習近平追求國家民族統一大任,他不可能讓台灣脫離中國的影響。」陳建甫說,「這是恐嚇因素居多,希望以經濟的手段達成政治的目的。」

明年不論投票結果,5月20日是誰就任下一任總統,都不可避免要面對ECFA貿易壁壘課題跟中國交涉。但新國會的組成形成不同的動態,可以左右後續發展。

陳建甫說,如果是民進黨候選人賴清德當選,在他5月就職前,中國可能凍結任何對話可能。在台灣內部,透過媒體、協力力量挑動緊張神經,醞釀更大恐懼。如果國會是在野勢力過半,新國會1月上任,新國會、新民意,有可能強調與中國的貿易,甚至進而和中國的國台辦做所謂的呼應。因此如果在野勢力國會過半,會有很多不一樣的想象

那麼台灣該如何衡量和中國的貿易相互依存關係,爭取對自己有利的位置。陳建甫說,我們對中國市場的依賴程度10年間已遞減,甚至消失。兩岸之間的經貿關係不是由ECFA主導,中國積極想要買台灣的半導體製程品,兩岸間最大逆差是半導體產品。雙邊貿易依賴關係不是台灣在依賴中國,而是中國依賴台灣。

台灣企業近幾年來經歷中美貿易戰和新冠疫情,紛紛做出調適,與中國進行脫鉤、去風險,展現韌性。中國如堅持片面主導ECFA運作,除阻撓經貿交流,也影響了雙邊互信,將持續傷害兩岸其他層面的交流。

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